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──2019年1月30日在縣十四屆人大四次會議上
博愛縣人民政府代縣長張紅衛
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，聚焦高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全縣經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。
──綜合實力穩步增強。預計全縣生產總值增長8.2%，第三產業增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長11.5%。規模以上工業增加值增長6.8%，金融機構存貸款余額分別較年初增加2.3億元、11.4億元。
──質量效益明顯提升。預計全年高新技術產業增加值增長8.2%，高于規模以上工業增加值增速1.4個百分點;一般公共預算收入完成9億元，增長8.5%;稅收收入增長24.1%，稅收比重達67.7%，稅收增速和質量明顯提升。
──生態環境更加宜居。經營性煤場從184家縮減至5家。森林撫育、農田林網等綠化超過4萬畝，森林覆蓋率達22.5%;城區綠化覆蓋率達39.1%，綠地率達33.3%，達到國家園林縣城標準。
──人民生活持續改善。全年民生支出15.3億元，增長11%，占一般公共預算支出81.7%。預計城鎮居民人均可支配收入突破3萬元，達30761.9元，增長8.2%;農村居民人均可支配收入達16907.7元，增長8.7%。新增城鎮就業6872人，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)加快轉型調結構，工業經濟穩定增長。一是工業轉型步伐加快。全面實施“三大改造”，金隅公司礦山破碎機改造、恒裕碳素超低排放改造等15個項目建成投用，金鑫恒拓、華巖實業銷售收入分別增長57%、40%，稅收收入分別增長108%、233%。新開源公司成功收購美國BV生物科技，益德氣瓶質量檢驗中心成為全國唯一的氣瓶檢測人員培訓考試基地。二是發展載體持續夯實。成功簽訂共創鄭州經開區(博愛)實驗區合作協議，打通了鄭州產業轉移通道。豫北LNG應急儲備中心落地開工。產業集聚區實施億水源公司鋁酸鈣粉、北星公司精密機械等14個重點項目，完成投資25.1億元。全年區內規模以上主營業務收入完成218億元，增長8%，從業人員達到2.7萬人。三是“去降補”成效逐步擴大。盤活三泰公司、貝斯特公司等6家企業閑置資源，累計解決北星公司、鑫桃源公司等企業重大發展難題30余件。全縣企業煤炭消耗總量降低16.5萬噸，煤炭產能實現大幅退出，存量資源配置不斷調優。
(二)搶抓機遇植優勢，第三產業持續壯大。一是全域旅游穩步推進?！恫劭h全域旅游總體規劃》通過省專家評審。天井關大峽谷一期、知青村等10個項目建成投用。全縣A級以上景區達到10家，數量位居全市第一。榮獲“河南省旅游扶貧示范縣”稱號。二是電商品牌叫響全國。成功召開全省電商扶貧現場會，我縣電商做法被商務部面向全國推廣。主導或參與制定國家、行業和省地方標準5項。榮獲“電商示范百佳縣”“豫貨通天下產品質量提升示范縣”等稱號。三是商貿物流逐步壯大。豫北現代物流園成功申報省級物流園區，金城特色農產品冷鏈物流、許良竹木交易市場開工建設。特商區內企業達到136家，從業人員3300人，納稅額達8600萬元。四是金融服務創新發展。引進中原銀行，博愛農信社成功改制農商行，伊賽公司上市工作有序推進。新增新四板掛牌企業16家，全縣金融業稅收完成7230萬元。
(三)砥礪改革添動能，發展活力有效提升。一是重點領域改革深入推進。深化“放管服”改革，規范審批服務事項972項。加快醫療衛生體制改革，在全市率先實現遠程醫療全覆蓋。機構改革穩妥推進，國土、林業、環保等改革扎實開展。二是招商引資步伐不斷加快。全年新引進項目49個，南太行山水綜合體、鐵路無水港等重點項目順利簽約。三是創新創造活力逐步增強。新增高新技術企業3家，總數達到7家。新增國家科技型中小企業16家、省級工程技術研究中心5家。四是重大風險防范化解力度加大。嚴格債務預算和限額管理，摸排上市掛牌企業股權質押情況，嚴格管控小額貸款，重大風險得到有效控制。
(四)增強功能提品質，城鄉面貌明顯改善。一是規劃編制取得新成果。城鄉總體規劃、高鐵新城概念性規劃、北山水系一期可研編制完成，城市公共文化設施等10項專項規劃初步完成。二是城市功能更加完善。實施百城建設提質項目80個，完成投資12億元。發展大道快車道建成通車，文化路和廣興路大修、月山寺旅游路建設有序推進，太焦高鐵民房及大田征遷全部完成。新發展燃氣用戶6300余戶，集中供暖面積達到75萬平方米，縣城東部用上優質的南水北調水。開工建設第二污水處理廠，完成幸福河截污工程，新、改建公廁56座。碧桂園、河南建業等知名企業先后入駐開發，群眾居住環境更加優美。三是城市管理水平不斷提升。積極開展“四城聯創”“全城清潔”以及城區經營秩序整治，完成團結路等3條道路外立面改造和弱電入地，拆除違建3.2萬平方米，治理違法經營1.2萬起。數字化城管和城鄉環衛一體化項目正式運營。四是城鄉環境明顯改善。“國家園林縣城”創建通過省專家組初審。完成117公里“四好農村路”創建任務，在歷次全市觀摩評比中排名領先。實施人民路(博愛段)和博溫路綠色廊道、5條縣道綠化及5個游園建設，新增綠化面積100余萬平方米。于莊、方山2個村被評為省級傳統村落，獅口、太子莊等4個示范村(特色村)建設初見成效。
(五)提質增效育特色，現代農業取得實效。一是脫貧攻堅取得新進展。投入專項資金3825萬元，完成124個扶貧項目，8個村退出貧困村序列，2448人脫貧。完成危房改造105戶，醫療救助貧困戶1828人，享受托底待遇3914人，合規費用內實現全額報銷。榮獲“河南省脫貧攻堅先進縣”。二是農業現代化實現新突破。先后與以色列索利公司達成“中以(博愛)高效農業科技創新示范園”合作備忘錄，與荷蘭普林斯集團簽訂“100萬平方米現代化溫室項目”協議。成功創建“省級農產品質量安全縣”。三是農業規?；玫叫绿嵘?。成立蔬菜合作社協會和電商協會，新增新型經營主體52家，農民合作社、家庭農場累計達624家。伊賽肉牛被認定為省級農業產業化聯合體。積極打造小底富硒櫻桃品牌，注冊豫博天賜蔬菜等10個農產品商標，農產品影響力和附加值有效提升。
(六)狠抓源頭重治理，生態環境逐步優化。一是藍天工程深入實施。扎實開展燃煤、揚塵、“散亂污”企業等專項治理活動，“雙替代”完成1.57萬戶，全年空氣優良天數、PM10、PM2.5指標均居全市前列。二是碧水工程全面開展。實施中小河流治理重點縣項目，完成投資4750萬元。深入推進河道非法采砂專項整治工作，清理河道垃圾1.5萬立方米，城鄉水生態環境明顯改善。三是凈土工程取得實效。完成11家規模養殖場的配套糞污處理設備建設，配套率達90.7%，土壤污染防治和監管有效加強。四是生態建設步伐加快。編制完成國儲林項目可研，完成太行山森林資源培育4萬余畝，竹林重點管護面積達到3500畝。
(七)以人為本惠民生，社會事業全面進步。一是民生保障更加有力。實施重點民生項目23個。開展農民工返鄉創業試點，博愛源公司被認定為省級返鄉農民工創業示范園區。完成各類技能培訓4萬余人次，發放創業貸款5150萬元，974人實現返鄉下鄉創業，帶動就業6000余人。公租房分配761套，實現應保盡保。二是公共服務更加完善。新華小學建成招生，二中教學樓、孝敬中學教學樓等8個項目順利完工。高考一本上線人數同比增長56.8%。在全市率先開展公共衛生服務第三方評估，榮獲“省級婦幼健康優質服務示范縣”稱號。建成10個基層綜合性文化服務中心，開展中原大舞臺等一系列文體惠民活動。三是社會環境更加和諧。深入開展安全生產大檢查、“積案清零，百日攻堅”等活動，全面打響掃黑除惡專項斗爭，社會大局和諧穩定，群眾安全感和滿意度顯著提升。
(八)務實重干保本色，政府建設不斷加強。一是法治建設更加堅實。堅持依法全面履行政府職能，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，高質量辦結人大代表建議116件，政協委員提案172件、建議案2件，辦結率均為100%。二是行政效能有效提升。全年網上受理各類行政權力事項2.4萬件，辦件量全市第一;主動公開各類政務信息2.3萬件，辦理群眾熱線、網絡留言1278條。三是廉政建設持續深入。嚴格履行“一崗雙責”，堅決執行中央八項規定，落實意識形態工作責任制，持續整治“四風”，全年辦理精準扶貧、環保攻堅等重點工作執行不力問題17起，問責25人。
同時，深入推進雙擁共建活動，軍民融合發展質量和國防動員保障能力進一步提升。民族宗教、統計、審計、僑務、檔案、史志、氣象、人防、食品藥品安全等各項工作都取得了新的成績!
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督和鼎力支持的結果，是全縣上下團結一心、共同奮斗的結果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老干部，向關心、支持博愛發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在著一些困難和問題，主要表現在：一是經濟結構不合理，先進制造業和現代服務業比重仍然偏低，傳統產業轉型升級步伐較慢，新動能支撐能力還未形成。二是對外開放水平不高，大項目和好項目落地不多，有效投資不足，營商環境仍需改善。三是民生領域還存在薄弱環節，城鄉發展還不平衡，燃氣入戶、集中供暖等基礎設施建設相對滯后，教育、醫療、住房、養老等公共服務供給與人民的需求仍有不小差距。四是政府自身建設有待加強，一些干部擔當精神不足，服務意識不強，創新思維和落實能力仍需提升。對于這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年工作任務艱巨、責任重大、意義深遠。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央經濟工作會議和省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會精神，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，堅持“工業強縣、創新興縣、開放活縣、生態立縣”，強力實施“一軸兩城五區”發展戰略，積極推進“五大創建”，為焦作早日躋身全省“第一方陣”，致力打造精致城市、品質焦作，在中原更加出彩中出重彩、更精彩貢獻博愛力量，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，第三產業增加值增長9%以上，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長11%，進出口保持平穩增長，居民人均可支配收入增長8%以上，高技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的比重分別達到10%以上和20%左右，節能減排、城鎮登記失業率、環境保護等約束性指標完成省市下達的目標任務。
圍繞上述目標，今年要重點抓好以下工作：
(一)聚焦“項目為王”，奮力推動經濟發展高質量
堅持把項目建設作為貫穿全縣經濟發展的主線，堅持擴大高水平開放，著力引進建設一批提高稅收收入、穩定擴大就業、促進經濟發展的大項目、好項目，用優質的服務推動項目快落地、快建設、快投產。
圍繞畝均稅收、市場前景、低排放無污染等核心指標，集中全縣力量招商引資。讀懂弄透中央、省、市關于支持民營經濟和先進制造業發展的政策，構建接地氣、有效果的博愛特色政策體系和招商機制，調動全縣上下各級力量招商引資，引進一批好項目、大項目。統籌考慮項目投入產出比、畝均稅收、污染排放等硬性指標，既要“重長遠”，確保項目符合產業布局;也要“看眼前”，確保項目能夠產生稅收、拉動就業、服務經濟社會發展。同時，激活人才、技術、資本等關鍵要素，努力爭取上級項目和資金，促進經濟轉型升級。尤其是壯大優勢產業方面，要立足現有產業基礎，發揮3大主導產業和6家優勢企業的優勢，加快完善上下游產業鏈，培育具有區域特色的產業集群和大品牌大企業。承接產業轉移，抓住“鄭焦融合”“百企退城”等重大機遇，加快鄭州經開區(博愛)實驗區建設，對接引進質量高、效益好的優質企業。厚植生態優勢，做好青天河景區提升和鄉村旅游兩篇文章，積極引入社會資本參與全域旅游建設，促進旅游與扶貧、電商、農業、康養等產業深度融合、共建共享。
圍繞早建成、早投產、早見效，切實抓好前期已到位項目建設。以實際成效論英雄，緊盯工期，壓茬推進，確保2019年開工一批、建成一批、投產一批重點項目。工業方面，實施總投資95億元的億水源公司鋁酸鈣粉、三峽公司液化天然氣工廠二期等32個重點工業項目，完成投資33.4億元，23個項目建成投產。重點抓好豫北LNG應急儲備中心項目，打造全省能源產業新亮點。實施漢為公司精密鋁合金汽車零部件、昊林公司生態人造板等“三大改造”項目30個，完成投資12億元。實施節能減排類項目10項，支持新開源公司申報綠色工廠，培育英利特公司和遠程公司創建省級智能車間。旅游方面，實施總投資34.7億元的六盤溪田園綜合體、精品民宿等10個重點旅游項目，完成投資2.2億元，靳家嶺索道改造、天井關大峽谷等5個項目建成投用，博愛迎賓館附屬設施開工建設。商貿物流方面，實施總投資5.4億元的清化老街提升、鴻昌商業廣場二期等5個重點特色商業項目，完成投資2.9億元，鄈城邑·懷清坊等3個項目完工，中鼎國際廣場開始營業。實施總投資17.5億元的農產品電商智慧城、豫北物流分撥中心等4個重點專業市場和物流項目，完成投資2億元，鐵路無水港建成運營，五洲國際商貿城二期工程主體完工。電商方面，建成姜及姜制品檢驗中心。完成1項國家級和1項省級地方標準制定，爭創省級電商創業示范園區。
圍繞解決“圍墻外的所有事”，用真誠感動企業家和投資商，全力抓好項目服務。以創建全市乃至全省最好的營商環境為目標，持續轉變作風，提高服務水平，真正解決好影響項目建設的一系列問題，培育適合企業發展的優質土壤，讓企業家、投資商不受任何干擾，集中精力上項目、上產品、創效益。一是健全項目推進機制。制定并嚴格落實《重大項目推進工作機制》，暢通反饋渠道，對于項目中存在的問題，明確時間節點，做到一盯到底，確保及時解決。推行并聯審批、聯審聯批和容缺辦理，壓縮審批時限，打破互為前置的藩籬，營造“無障礙”審批環境。對于干擾項目正常建設、吃拿卡要等行為，結合掃黑除惡，從嚴從快打擊，依法依規處置。二是加強要素保障。統籌調度煤、電、油、氣、運，避免工業企業減供斷供。合理規劃禁行、限行路線，保障重點企業運輸暢通。研究彈性年期出讓、租讓結合等方式，降低企業用地成本。三是完善投資融資模式。加大資本市場融資力度，深化與焦作市智慧金融服務平臺的合作，謀劃建立應急轉貸平臺，推動信貸資金更多投向中小微企業，“一企一策”解決企業資金運轉不良、抽貸斷貸等問題。
(二)聚焦協調發展，奮力推動城鄉建設高質量
以建設人民滿意的城市為目標，以人民路鄭焦融合發展軸為中心，全力打造高鐵新城和開展老城“雙修”，實施城建重點項目60項，完成投資17.8億元，不斷提升人民群眾生活品質。
完善規劃體系。以“城鄉一體，全域規劃”理念為引領，加強各項規劃的有機銜接，積極推進不同功能分區規劃和高鐵新城等重點區域規劃。編制完成博愛縣城市總體設計、城區和高鐵新城控規、高鐵站站前廣場及周邊修建性詳規、鄉村建設規劃以及城市公共文化設施等10項專項規劃，啟動國土空間規劃編制工作。
建設高鐵新城。依托太焦高鐵博愛站建設，打造北部高鐵經濟片區。一是加快站房建設。高標定位高效推進，開工建設1.2萬平方米高鐵站房，實施站前廣場工程，重點做好公交樞紐、旅客集散中心等建設項目。二是推進新城開發。圍繞站前廣場周邊開發布局，廣泛開展招商引資，引入實力雄厚的社會資本方開發建設。開展與河南城際公司合作，謀劃實施750畝的太焦高鐵綜合開發項目。三是發展新興產業。抓住承接鄭州大都市區和中原城市群溢出效應重大機遇，結合新城北部淺山區實際，堅持產城融合、“新城+景區”一體化發展，謀劃實施旅游、康養產業，努力將高鐵新城打造成“晉豫新樞紐、康養智慧城、太行小江南”。
實施老城改造。注重城市“雙修”，加快老城區改造提升。功能設施方面，打通團結路北段等4條道路，實施文化路等4條道路大修，改建明月路等2條道路，開工建設焦克路二改一工程。建成城中村污水管網連通項目。城市“雙修”方面，新建4座城區公廁，完成柏山路等4條道路路燈設置，推進團結路等3條道路外立面改造提升，實施好友路等6條道路綠化工程，啟動實施城區西南公園項目。綜合片區開發方面，推進城市集中連片開發，實施建業春天里、濱河御府等12個房地產開發項目，持續提升城市住房品質。
改善城鄉環境。以“國家衛生縣城”“國家園林縣城”“省級文明縣城”創建復審為契機，開展“五大創建”、“全城清潔”、“雙違”整治行動，重拳治理城區違規經營、私搭亂建、交通秩序混亂等現象，提升城市形象。實施建筑垃圾資源化利用項目。推進城鄉環衛一體化項目，實現全縣173個村的生活垃圾無害化處理全覆蓋，不斷改善人居環境。
(三)聚焦改革創新，奮力推動落實“八字方針”高質量
堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，為高質量發展提供強大動力。
鞏固“去降補”成果。穩妥化解企業風險，完成源泰公司破產，啟動廣興公司破產改制工作。加大“僵尸企業”處置力度，盤活卓誠公司、力亞公司、妙字號公司閑置廠房、土地。加快淘汰落后產能，降低煤炭消耗總量，提升高耗能行業質量效益。推進企業環保設施改造，將更多優質企業納入豁免清單。鞏固煤場整治成果，科學規劃利用煤場閑置土地，為下步企業發展、項目建設留足空間。
增強微觀主體活力。提高政務服務效能，以“只進一扇門、最多跑一次”為目標，加快行政審批服務事項進駐大廳，實現“應進必進”、70%以上政務服務“一窗”受理。落實好中央、省、市出臺的更大規模減稅降費政策，清理規范地方收費項目，降低營商成本，減輕企業負擔。全面完成機構改革，持續推進糧食收儲、博愛農場、供銷社等綜合改革，進一步提升政府部門履職能力。
提升產業鏈水平。聚焦“三新一高”，以產業集聚區為依托，打造制造業創新區，抓好智能制造引領、重點技術攻堅、傳統產業升級和創新載體培育，支持高新技術產業和戰略性新興產業發展壯大。培育1家省級以上工程(技術)研究中心、3家“專精特新”企業，秀川公司、新景公司等企業爭創高新技術企業。加快培育省創新龍頭企業和科技小巨人企業，爭取更多企業進入全市“50高”。
暢通經濟循環。提高金融服務實體經濟能力，加強與中原股權公司的戰略合作，培育聯豐良種、銘飛五金等上市掛牌后備企業，推動伊賽公司上市。放大科技貸運用成果，謀劃增加200萬元財政資金，為企業提供3000萬元規模的科技貸款。支持企業開拓國際、國內市場，提升外資外貿水平，爭創“全市對外開放先進縣”。嚴控債務增量，化解債務存量，加強互聯網金融監管，積極防范化解重大風險。
(四)聚焦優先發展，奮力推動鄉村振興高質量
堅持以鄉村振興戰略為引領，圍繞精準脫貧、高效農業發展等重點，進一步激發農村活力，實現農業增效、農民增收，開創新時代博愛“三農”工作新局面。
打贏脫貧攻堅戰。按照貧困戶脫貧“兩不愁、三保障”和貧困戶增收、穩定脫貧不返貧的要求，推進就業扶貧、產業帶貧、健康兜底等工作，重點扶持澡巾布加工、竹藝竹編等產業扶貧項目發展，開展免費培訓500人次，帶動貧困戶增收4000人次以上。開展“春風行動”“就業扶貧行動日”等活動，提供就業崗位5000個以上。聚焦貧困村整村推進、重點村和特殊貧困群體攻堅，對照貧困縣退出標準，做深做細各項工作，確保2580名貧困人口脫貧，9個貧困村退出貧困序列。
推進農業現代化。突出高效農業發展，打造集農業科技創新、企業孵化、產業集群、生態休閑于一體的集約節約高效農業示范區。全力推進“中荷現代設施農業項目”“以色列高效農業科技創新示范園區”建設，大力招商引資，健全投融資機制，早日促成落地。發展休閑觀光農業，培育林果、溫室蔬菜為主的采摘基地，以新源鑫、聯豐種業、博愛源等項目為載體，完成全省農村一二三產業融合發展試點縣項目建設。強化農產品品牌建設，引導、鼓勵農業經營主體注冊商標，申報綠色、有機食品認證，提高農產品附加值。
打造美麗鄉村。深入開展“設星定級、評星晉級”活動，重點打造獅口、太子莊等4個“美麗鄉村”典型示范村。著力改善農村人居環境，完成農村改廁4.1萬戶，創建20個“四美鄉村示范村”，農村垃圾治理通過省級達標驗收。扎實開展鄉村治理，充分發揮農村優秀基層干部、返鄉創業人士帶動作用，傳播文明理念，倡導文明鄉風，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
(五)聚焦綠色持續，奮力推動生態建設高質量
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以構建森林、河流、農田、城市四大生態體系為著力點，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
開展大氣污染防治。嚴格落實“六個百分之百”，強化污染源自動在線監控，深入開展城市清潔行動，全縣PM2.5、PM10年均濃度分別下降到61、102微克/立方米以下，全年優良天數達到230天以上。
實施水污染防治。扎實推進河長制，完成建成區黑臭水體整治。建成第二污水處理廠，縣城污水處理率達到90%。加強水源地環境管理，推進水污染綜合整治，確保地下水質穩定達標。
推進土壤污染防治。完成污染耕地安全利用、退耕還林還草任務。建立污染地塊優先管控名錄，嚴格固體廢物和危險廢物處置。
完善生態體系建設。積極開展“河南省級森林城市”“河南省濕地公園”創建，建成5個森林鄉村、1個森林康養基地;加快推進國儲林、太行山綠化等項目，完成造林8500畝，培育森林資源2.4萬畝。以焦作市爭創全國山水林田湖草生態保護修復試點和全國水生態文明城市試點為契機，加大北山治理力度，編報實施北山生態修復項目，推進北山水系連通及生態修復工程，確保博愛天更藍、山更綠、水更清。
(六)聚焦共建共享，奮力推動民生事業高質量
始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅定不移保障和改善民生，努力讓發展更有溫度，幸福更有質感，滿足人民群眾新期盼。
辦好惠民實事。讓改革開放的紅利更多更好地惠及人民群眾，辦好人民群眾期盼和歡迎的十件實事。一是建成月山中學宿舍樓、下期城小學綜合樓和縣直幼兒園新園。二是開工建設縣人民醫院門診醫技樓項目，完成婦幼保健院異地搬遷準備工作。三是免費為農村婦女實施“兩癌篩查”。四是建成圖書館和文化館主體工程，做好博物館規劃籌建工作。五是打造“10分鐘健身圈”，規劃建設100公里健身步道和騎行專道，建設博愛公園塑膠健身步道1.8公里。六是新增燃氣用戶6000戶，新發展集中供暖用戶4000戶。七是加快城市供水管網改造工程，讓2.4萬戶城區居民都喝上優質甘甜的南水北調水。八是建成鄈城路中段等2個停車場。九是在縣城區內規劃建設一座農貿市場。十是創建“四好農村路”339公里。
抓好民生保障。城市低保月標準提高到520元，農村低保年標準提高到3700元。繼續實施農民工返鄉創業示范項目，帶動就業5000人以上。發放創業貸款5000萬元。全年完成城鎮新增就業5580人以上、農村勞動力轉移就業1700人以上，將城鎮登記失業率控制在4.5%以內。狠抓教育教學管理，提高升學率。提升家庭醫生簽約服務質量，加強與省人民醫院、解放軍第91醫院等建立醫療合作關系，聘請國家、省、市名醫專家每周來我縣坐診，切實提升群眾看病就醫水平。
創新社會治理。持續抓好源頭治理，暢通信訪渠道，強化矛盾糾紛排查化解，推動信訪法治化建設。深入貫徹黨的民族宗教政策，爭創“全省民族團結進步創建示范縣”。強化安全生產責任落實，突出抓好化工、建筑、道路交通、食品藥品等重點行業領域專項治理。落實糧食安全縣長責任制，確保糧食安全。健全社會治安防控體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除各種黑惡勢力，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、切實加強政府自身建設
新形勢對政府工作提出了新的要求。我們要始終堅持以人民為中心，加快轉變政府職能，持續改進工作作風，全面提升履職水平，努力建成法治、高效、廉潔、服務型政府。
(一)提高政治站位。自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把黨對各項工作的領導貫徹到政府工作各個領域，做到政令暢通，令行禁止。
(二)嚴格依法行政。將政府工作全面納入法治軌道，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認真執行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會公眾的輿論監督。深化政務公開，把深化機構改革同簡政放權、放管結合、優化服務結合起來，全面提高政府公信力。
(三)強化責任擔當。大力踐行“一線工作法”，堅持干字當頭、實字為要，以敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔當盡責體現在務實工作中，努力在新一輪高質量發展中搶占先機、贏得主動。不斷完善容錯糾錯機制，為勇于創新、擔當作為的干部撐腰鼓勁。
(四)堅持廉潔從政。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅決糾正形式主義、官僚主義新表現，馳而不息糾正“四風”。強化行政問責和審計監督，加強重點行業、重點領域資金監管，有效防范廉政風險。提高廉潔自律意識，努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。
各位代表!發展蘊含希望，奮斗贏得未來。沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，振奮精神、克難攻堅，奮力譜寫全面推進“一軸兩城五區”發展戰略的新篇章，再創博愛新的輝煌，為焦作早日躋身全省“第一方陣”，致力打造精致城市、品質焦作，在中原更加出彩中出重彩、更精彩貢獻博愛力量，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
詞語說明
一、一軸兩城五區：“一軸”即沿人民路的鄭焦融合發展軸，以焦博一體為基礎，以產業承接為重點，把人民路沿線打造成貫通焦博、連接新老城區的高質量發展軸。“兩城”即人民路南邊的老城雙修和北邊的高鐵新城建設。“五區”即一是依托產業集聚區打造制造業創新區;二是依托青天河景區打造全域旅游示范區;三是依托清化老街打造特色商業區;四是依托太焦高鐵博愛站建設打造高鐵經濟片區;五是依托中荷、中以高效農業項目打造集約節約高效農業示范區。
二、五大創建：爭創國家全域旅游示范區、國家級農產品質量安全縣、國家園林縣城、省級文明縣城、省級民族團結進步創建示范縣。
三、三大改造：技術改造、綠色化改造和智能化改造。
四、去降補：“三去一降一補”的政策簡稱，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
五、放管服：國務院安排的“推進簡政放權，放管結合，優化服務改革工作”的簡稱。
六、散亂污：“散”是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業。“污”是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業。“亂”是指違法違規建設、違規生產經營的，以及使用閑置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業。
七、雙替代：以電代替煤、以天然氣替代煤的簡稱。
八、百企退城：焦作市率先在全省提出的攻堅行動，即確定自2018年至2020年用3年時間完成規定范圍內100家企業搬遷改造工作，有效化解過剩產能，推動一批“三高”企業升級改造，轉到低消耗、低污染、低排放或者綠色低碳軌道上來。
九、個轉企：注冊的個體工商戶升級為企業(包括個人獨資企業、合伙企業、公司制企業)。
十、城市“雙修”：指生態修復和城市修補。
十一、四城聯創：焦作市為加快提升城市品質和美譽度，打造區域競爭新優勢，開展的“四城聯創”活動，即一城帶四城，以全國文明城市創建為龍頭，帶動國家衛生城市、國家全域旅游示范市、國家水生態文明城市、全國雙擁模范城創建。
十二、僵尸企業：指喪失自我發展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續貸來維持生存的企業。盡管這些企業不產生效益，卻依然占有土地、資本、勞動力等要素資源，嚴重妨礙了新技術、新產業等新動能的成長。
十三、六個百分之百：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸。
十四、兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。