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政府工作報告(2019年2月28日德安縣第十六屆人民代表大會第四次會議)
縣人民政府縣長周三連
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下緊緊圍繞建設富裕美麗幸?，F代化新德安的奮斗目標，按照“對接贛江新區、強力決戰工業、打造生態城鄉、全面建成小康”的部署要求，迎難而上，聚力攻堅，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務，經濟社會保持平穩健康發展。
一年來，我們強調度、穩運行,主要指標持續向好。完成生產總值127.6億元，增長9.3%，增幅排名全市第3，高于省市各0.6個百分點;完成財政總收入20.5億元，增長12.1%，增幅高于省市各2個百分點;一般公共預算收入13億元，增長7.8%，增幅排名全市第6，高于全市5.8個百分點;固定資產投資增長11%，增幅排名全市第5，高于全市0.2個百分點;社會消費品零售總額25.2億元，增長11.5%，增幅排名全市第7，高于全省0.5個百分點;實際引進內資143億元，增長18.8%，總量排名全市第4，增幅排名全市第2;實際利用外資1.47億美元，增長10.5%，增幅排名全市第4，高于全市1個百分點;出口總值16.3億元，增長22.3%，增幅排名全市第1，高于省、市20個百分點以上;金融機構存款余額111.7億元，增長15.4%，增幅排名全市第5，貸款余額88.6億元，增長28.8%，增幅排名全市第4;城鎮和農村居民人均可支配收入分別為34219元和16567元，增長8.5%和9.2%，增幅均排名全市第4。
一年來，我們調結構、促轉型，質量效益顯著提高。三次產業結構從6.6:66:27.4調整到6.2:66.1:27.7,一產穩、二產強、三產旺的基本面沒有改變，經濟結構日趨合理，質量效益顯著提高。工業發展勢頭強勁。適時調整優化產業定位，狠抓工業經濟調度，完成規模以上工業主營業務收入438.6億元，增長8.5%，總量排名全市第5;規模以上工業增加值增長9.1%，增幅排名全市第7;工業增值稅4.4億元，增長42.8%，總量和增幅均排名全市第7;工業用電量4.9億度，增長17.6%，增幅排名全市第6。“3+1”產業集群發展勢頭良好，主營業務收入占全縣比重達85%以上?，F代紡織首位產業一枝獨秀，新簽約紡織類項目53個，老項目德鑫紡織成功實現了技改擴能，新增5萬錠生產線;現代紡織產業規上企業達47家，主營業務收入達170億元，增長33.4%。電子機械、五金建材兩大主攻產業齊頭并進，主營業務收入分別達105億元、98億元，增長2.3%、13.4%。新動能產業蓬勃發展，成功引進了投資20億元的大數據·云計算項目。農業穩中有進。糧食生產實現“十五連豐”，新推廣優質稻4000畝、道地藥材5000畝，全縣規模以上農業企業達42家，其中省級龍頭企業7家、市級龍頭企業23家，引進億元以上農業項目8個。發放“財政惠農信貸通”貸款9401.5萬元，惠及農戶802戶。服務業日益興旺。商貿物流更加繁榮，繽紛第一大街、萬象廣場建成投入使用，贛北電商智能物流和匡廬實業物流標準化試點建成并通過驗收。鄉村旅游蓬勃發展，博陽河景區成功創建省級4A級鄉村旅游示范點，聶橋葵花節、吳山菊花節和首屆義門陳文化旅游節等一系列節慶活動成功舉辦，中央電視臺財經頻道、新聞頻道等競相報道，社會反響熱烈。金融支持更加有力，全年為中小企業發放貸款42億元，增長49.1%;累計發放財園信貸通貸款3.2億元;政銀企合作轉貸金為企業轉貸1.75億元;積極推進專利成果轉化，被列為全市第一家專利權質押融資試點縣，幫助7家企業進行專利權質押融資登記，累計申請貸款7380萬元;德安農商行重設工作已由省政府金融辦完成方案起草，即將進入實質性操作階段。
一年來，我們優平臺、攻項目，發展后勁不斷增強。平臺提檔升級。德安省級高新技術產業園區榮獲全省高新區提質增效二等獎和全省2017年度“兩率一度”先進工業園區。“一園兩區”的發展格局得到鞏固。寶塔園區基礎設施建設不斷完善，路網、污水管網改造基本完成;“騰籠換鳥”成效明顯，累計清理“僵尸企業”28家，盤活閑置土地1919.4畝，消化批而未用土地3884.5畝。豐林工業新區建設加快推進，北三、北四、北五路和豐林東大道東延、東一路北延、東二路南延等路網基本完成，110kv變電站和日供水1萬噸林泉自來水廠投入使用，目前已入駐新區企業70余家。創新平臺得到加強，首次設立200萬元科技創新獎勵專項基金，全社會研發投入3億元，增長18.6%，占GDP比重達1.91%。新增省、市眾創空間3個，科技創新平臺4個，院士工作站1家。獲批國家高新技術企業11家，省級科技型中小企業28家，市級工程技術研究中心4家。金酷科技有限公司獲批江西省戰略性新興產業協調創新體和省級智能測量設備工程技術研究中心。項目有序推進。全力招商引進了一批。強化重點區域招商和以商招商，成立了北京、廣東義門陳企業家商會和北京德安商會。全年新引進弘裕紡織等億元以上項目83個，其中澳鑫衛浴等10億元以上項目4個，先后兩個季度在全市重大項目開工儀式上作招商引資典型發言。全力服務推進了一批。深入實施“重大項目見效年”活動，持續打造“保姆+”服務品牌，全年列入省重點項目5個,市重大項目53個，重大項目完成投資序時進度為103.6%，項目入統率達85.7%，兩項指標均排名全市第5。新增規上企業17家，英利能源、恒力達機械設備等15個項目順利投產，福懋新材料、九方織造等33個項目快速推進。
一年來，我們夯基礎、提品質，城鄉面貌顯著改觀。城鄉環境綜合整治初戰告捷。累計投入資金2億元，開展了違章建筑(含彩鋼瓦)、通道綠化等8個專項整治，拆除、改造違規搭建彩鋼瓦100萬平方米，完成坡屋頂改造20.6萬平方米、外立面改造128.8萬平方米，綠化種樹種草58.7萬平方米，連續三個季度在全市城鄉環境綜合整治現場會作典型發言。城市功能日益完善。投入資金70.3億元，實施了45個重點城建項目，完成寶塔大道等17條主次干道修繕改造，城區路網更加通暢;高標準建成了迎賓大道生態綠道、新高速互通連接線生態廊道，新建綠地小游園2個，城市品位進一步提升;投資10億元分8個項目點改造棚戶區住房2000套，是歷年來最多的一次，群眾居住條件明顯改善;完成導托河、金帶河防洪工程，東門洲、朝陽、寶塔、河東上畈等6個排澇站全部建成，防洪排澇功能進一步增強;全面放開外來人口落戶政策，首次設立了300萬元的人才獎勵資金，為進一步做旺城市人氣打下了基礎。鄉村振興戰略有序實施。新建省級新農村點83個，榮獲2018年全省農業農村和新農村建設工作“雙先進”。農村生活垃圾專項治理成果進一步鞏固，順利通過國家考核驗收。農村土地“三權分置”改革試點順利啟動，集體資產清產核資全面完成。聶橋鎮被列為第一批省級創新型鄉鎮建設試點。完成造地5515.1畝。磨溪、車橋水廠建設加快推進，農村安全飲水工程進一步鞏固。完成山塘整治37座，完成林泉高效節水灌溉項目。榮獲2015-2017年度江西省“鄱湖杯”水利建設先進單位榮譽稱號。生態文明建設成效顯著。深入實施“藍天、碧水、凈土”行動，完成工礦企業大氣污染整治和10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰年度任務，全面推進秸稈禁燒和城區禁燃工作，全年空氣優良天數329天，優良率達90%;全面落實“河長制”，實施“一河一策”，完成縣級飲用水水源保護區水質自動監測站建設，持續開展畜禽養殖污染整治、“清河行動”、礦山整治等專項行動，成功召開全市廢棄礦山地質環境恢復治理現場會，縣城集中式飲用水源地監測達標率100%，博陽河交界斷面監測達標率91.7%;積極開展第二次全國污染源普查和土壤污染狀況詳查工作，“大棚房”問題排查整治全面啟動。積極推行“林長制”，森林覆蓋率達62.5%，連續七年榮獲全省春季森林防火平安縣和全省鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護先進單位榮譽稱號。隆平濕地公園獲省政府批復?？h森林公安局被國家森林公安局授予集體二等功。
一年來，我們重保障、惠民生，百姓福祉更多增進。脫貧攻堅舉措務實。在2017年度扶貧開發工作成效考核中位列全省第一方陣，受到了省委、省政府通報表揚。選優配強83名駐村第一書記，四級網格化幫扶模式進一步鞏固;出臺完善了財政專項扶貧資金和項目管理辦法，全年縣級財政統籌各類扶貧資金4682.5萬元;“一領辦三參與”產業扶貧發展模式深入推行，“一鄉一業”“一村一品”產業扶貧格局基本形成;新增就業扶貧車間30家，新開發扶貧公益性崗位153個;發放扶貧小額貸款849.3萬元，惠及貧困戶2205戶;整合危房改造項目資金261萬元，幫助90戶貧困戶實現安居夢;健康扶貧“四道保障線”不斷鞏固，貧困戶住院醫療費用報銷比例達到了90%。扎實開展“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”行動，脫貧攻堅質量和水平全面提升，順利完成307戶、793名貧困人口脫貧的年度任務。各項事業有序推進。教育事業均衡發展，出臺了提高教育教學質量獎勵辦法，教學質量穩步提升;通過招聘返聘和編外引進合同制等方式補充教師198名，師資力量進一步加強;縣三幼、職業中專、吳山中心幼兒園、聶橋教師周轉房建成并投入使用，教學條件進一步改善;全年發放各類教育資助金458.9萬元，資助學生7916人次。衛計服務能力全面提升，紅十字會醫院、衛生健康綜合服務中心、遠程心電中心建成投入使用，建成“八室一間”標準化村衛生計生服務室62個;全省家庭發展工作現場會在我縣召開;榮獲全省2018年度計劃生育工作先進縣榮譽稱號;衛計綜合執法工作獲得國家衛健委通報表揚。文化事業繁榮興盛，順利完成國家公共文化服務體系示范區創建工作，全年累計開展送電影下鄉1315場，送戲下鄉263場;縣歌《厚德安康》獲中央電視臺《民歌中國》欄目隆重推薦，成功舉辦義門陳文化專家學者研討會、王寀汝帖書法百家邀請展及專家講座。社會保障水平不斷提高，發放養老金4.5億元、二女戶社保和城鎮獨生子女父母獎勵573.6萬元;支付醫療保險1.4億元、生育保險226.2萬元、工傷保險298.9萬元;新增城鎮就業2517人，轉移農村勞動力2185人，發放創業擔保貸款9867萬元;城市低保保障標準提高到每人每月580元，農村低保保障標準提高到每人每月340元;老年人津貼覆蓋到80周歲以上人群，全年發放津貼156.4萬元;發放困難黨員和老黨員關懷救助金79.7萬元;城鎮貧困群眾脫貧解困工作扎實推進，榮獲2017年度全省社會救助工作優秀縣榮譽稱號。殯葬改革有序實施，啟動了縣殯儀館提升改造工程，完成了鄉鎮公益性公墓選址，12處城鄉公益性公墓(骨灰堂)建設全力推進。圓滿完成第十屆村(居)民委員會換屆工作?！兜掳部h志》(1985-2008)正式出版發行?？h十六屆人大三次會議上縣政府承諾的十件惠民實事基本完成。①高速連接線及跨博陽河大橋建成通車。②濱河東大道、府東路北延線建成通車。③完成狀元橋及一中路建設工程，完成義峰路、羅嶺路和金帶路拓寬改造工程。④完成磨烏公路、鄒義公路建設和德白路烏石門段改造工程，林黃工業大道基本建成。⑤完成隆平學校和縣三小擴建工程。⑥基本完成縣城防洪排澇工程。⑦魚苗場、老農機廠、石橋路和萬家嶺紀念園周邊棚改項目已全部拆除到位。⑧完成生態修復、城市修補及城區環境綜合整治工程。⑨完成“雪亮工程”年度建設任務。⑩完成年度脫貧計劃。社會大局和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制，成立12個安全生產專業委員會，深入開展八大專項整治行動，安全生產形勢總體穩定。積極創建食品安全示范縣，完成“放心肉菜示范超市”和農產品質檢機構“雙認證”。繼續落實領導定期接訪和包案制度，依法解決群眾合理訴求，信訪維穩工作持續穩定，連續八年榮獲全省信訪工作“三無”縣榮譽稱號。扎實開展“七五”普法和農村“法律明白人”培養活動，取得良好效果。加強和創新社會治理，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，立案33起，查處118人。全面完成縣鄉村三級綜治中心建設。建成了626禁毒服務中心和禁毒教育基地，實現了鄉鎮社區戒毒社區康復集中管理工作站全覆蓋。公眾安全感和政法部門滿意度排名繼續保持省、市前列。
此外，物價、物資、審計、供銷、煙草、工青婦、老年人、殘疾人、對臺、外僑、民族、宗教、氣象、應急、檔案、人防、國防動員、雙擁、郵政、紅十字等各項工作都取得了新的成效。
一年來，我們提效能、轉作風，自身建設得到加強。修訂完善《德安縣人民政府工作規則》，出臺了《德安縣人民政府財政資金申報審簽實施辦法》，政府工作效率、依法行政水平和服務能力不斷提升。針對李漢民案暴露出來的問題，修訂了《德安縣鄉鎮財稅管理指導性意見》，制定了《關于進一步加強和規范鄉鎮工程建設項目管理實施辦法》等多項制度，扎緊了權力的籠子。組織開展了“小金庫”專項排查，整改單位75家，整改金額1200萬元。全年辦理民生直通車、縣長熱線等群眾意見93條。持續推進“放管服”改革，梳理匯總“一次不跑”服務事項154項、“只跑一次”事項224項，取消調整各類證明事項270項。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議和政協委員提案224項，辦結率100%。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣人民，向老領導、老同志，向工商聯、民主黨派、人民團體、無黨派人士，向駐縣部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心和支持德安發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前我們的發展還存在不少困難和問題，也面臨不少挑戰。主要表現在：經濟總量不大，財政收支不平衡，財政支出壓力較大;產業轉型任重道遠，龍頭企業匱乏，發展質量和效益有待進一步提高;民生和社會事業還存在薄弱環節;少數干部擔當實干的精神有待進一步增強，等等。對此，我們一定會高度重視，采取更加有力的措施，努力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大，任務艱巨。我們必須牢固樹立并自覺踐行新發展理念，在創新中強動力，在改革中找辦法，在開放中尋出路，在綠色中謀崛起，加速動能轉換，努力闖出新時代德安高質量跨越式發展的新路子。必須滿足美好生活新期待，始終堅持以人民為中心的發展思想，實施更多民生工程，推出更多惠民措施，千方百計改善人民生活、增進人民福祉，讓發展更有溫度、讓幸福更有質感。必須擔當發展新使命，堅持走產業升級的發展路、綠色環保的生態路、提速進位的爭先路、民生幸福的小康路，爭創德安新輝煌，譜寫發展新篇章。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會精神，全面落實省委十四屆七次全會、市委十一屆八次全會和縣委十八屆六次全會精神，圍繞經濟實現高質量跨越式發展、人民過上高品質更美好生活目標，堅持新發展理念，落實“六穩”要求和“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續推進強產業、興城市、重創新、促開放、優生態、惠民生、防風險等各項工作，全力打好三大攻堅戰，深入開展“五型”政府建設，共同譜寫建設富裕美麗幸?，F代化新德安的時代篇章，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%，財政總收入增長8%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長12%左右，規模以上工業增加值增長9%，全社會研發投入占GDP比重達1.6%以上，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，完成省、市下達的節能減排任務。圍繞上述目標，我們將重點抓好以下六個方面的工作。
(一)加快轉型升級，進一步提高工業發展質量。堅持強力決戰工業不動搖，在轉型升級上狠下功夫，不斷提升園區平臺，優化產業結構，支持民營經濟，推動工業高質量跨越式發展，努力打造京九高鐵經濟帶上的新型工業強縣。
1.促進園區功能完善提升。大力實施“兩型三化”園區管理提標提檔行動，以資源節約型、環境友好型為目標，以智慧化、綠色化、服務化為路徑，加快鞏固提升“一園兩區”發展格局。穩步推進園區基礎設施建設，完成寶塔園區德鑫紡織二期征地拆遷和土石方平整工程，加快豐林工業新區三期征地拆遷和土石方平整步伐;完成德安大道沿線整體提升改造工程，完成八一林場路、通銘大道、依塘路等道路新建工程。不斷完善配套設施，重點實施園區環保監控平臺、寶塔園區工業污水處理廠擴容提標、豐林工業新區污水處理廠和“四統一”工程，加速推進4條35kv輸電線路改建和13條10kv輸電線路新建工程。完成科創中心建設，建成標準廠房10萬平方米，積極推進電子產業園建設。
2.加快產業轉型升級步伐。按照江西省傳統產業優化升級行動計劃，支持德鑫紡織、慶騰五金、上好佳食品等企業開展技術改造，全力爭取省級中國制造2025專項資金，推進10家企業優化升級，扎實推動我縣傳統產業加快向高端化、集群化、現代化升級。以“3+1”產業集群為主攻方向，聚焦聚力現代紡織首位產業，著力在引進高端面料、特色家紡、品牌服裝、產業用紡織品、差別化纖維等項目上下功夫，力爭到2019年底現代紡織產業主營業務收入突破200億元。聚焦聚力電子機械、五金建材主攻產業，用好用活京九電子信息產業帶優惠政策，努力打造昌九線上電子產業的亮點，力爭到2019年底電子機械產業主營業務收入達到110億元。堅持綠色發展理念，積極推進鈣業資源整合，引導鈣業企業轉型升級;加快萬年青高新技術產業園、坤育礦業、永飛礦業、天寶礦業等綠色礦山建設，力爭到2019年底五金建材產業主營業務收入突破100億元。突出高新導向，重點發展新能源、電子商務等戰略性新興產業，形成一批新的經濟增長點，力爭到2019年底戰略性新興產業增加值占比提高2.6個百分點以上。
3.大力支持民營經濟發展。以全省“大干項目年”和全市“項目品質提升年”為契機，打好“眾創業、個轉企、小升規、規轉股、股上市、育龍頭、聚集群”組合拳，培育一批龍頭骨干和專精特新企業，力爭到2019年底新增規上工業企業20家以上，納稅過千萬元企業15家以上，推動吉事達廚房用具等企業早日掛牌上市。精準推進降成本優環境專項行動，全面落實國家減稅降費政策，切實減輕企業稅費負擔，緩解企業融資難、用工難，堅決糾正簡單化、“一刀切”等隨意限制企業正常生產經營活動的做法，增強企業發展信心。繼續弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神，實施“質量強縣”工程，唱響德安品牌，確保全年新增市級以上知名商標3個。
(二)切實轉變觀念，進一步加強生態文明建設。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，繼續做好中央和全省環保督察“回頭看”工作，以打好八大標志性戰役、實施30個專項行動為抓手，持續開展污染防治攻堅行動，加快補齊生態環境短板，建設天藍水清地凈的生態德安。
1.打好藍天碧水凈土保衛戰。堅決打好藍天保衛戰，持之以恒抓好城市煙花鞭炮禁燃工作;大力開展揚塵治理專項行動，加強渣土車管理，全面落實建筑工地“六個100%”要求;嚴格控制工業廢氣排放，確保二氧化硫、氮氧化物排放總量明顯下降;加大柴油貨車污染治理力度，努力構建清潔高效、環境友好的貨物運輸體系;加強農作物秸稈綜合利用，加大秸稈禁燒治理和宣傳力度;督促城區規模以上餐飲經營場所全部安裝油煙凈化設備并保持正常運行，確保達標排放。堅決打好碧水保衛戰，切實治理好工業污水和城鎮生活污水，加大排污口整治和面源污染治理，積極做好國家飲用水水源督查反饋問題整改，全面完成鄉鎮飲用水水源地保護區劃定工作，加快縣城備用水源建設和水源保護工程等各項工作。堅決打好凈土保衛戰，大力開展城鎮生活垃圾治理、農用地污染防治、建設用地污染防治、礦山污染整治、危險廢物處置等專項行動，實現土壤生態系統良性循環。
2.加快推進生態修復治理。堅決落實習近平總書記關于“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發”重要指示要求，打好長江經濟帶“共抓大保護”和鄱陽湖生態環境專項整治攻堅戰。以博陽河流域綜合治理為重點，完成博陽河鄒橋段中小河流治理和車橋段防洪固岸小流域治理工程;啟動農村水系綜合整治項目前期工作;適時啟動豐林至縣城河道岸線及周邊區域綜合整治工程;繼續鞏固小(二)型以上水庫退養成果，加大水土保持綜合治理力度，建設小流域生態濕地。積極開展礦山復綠工作，堅決打擊非法盜采砂石等破壞礦產資源行為，依法取締非法石料加工場所。進一步完善“林長制”，制定森林保護長遠規劃，構建森林資源保護發展責任體系，完成造林撫育3.8萬畝，新增綠化面積75萬平方米。
3.嚴格生態環境監管執法。按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的要求，全面落實縣領導包廠責任、部門監管責任和企業主體責任。加強對企業的監管，采取日常巡查、突擊檢查、隨機抽查、舉報必查等方式，加強重點行業、重點區域和重點污染源執法檢查，及時消除環境安全隱患，防范重特大環境污染事件發生。加大懲處力度，綜合運用處罰措施，嚴厲查處超標排放、無證排污、偷排偷放等行為，對涉嫌環境刑事犯罪案件，及時移交司法機關追究刑事責任，持續保持環境執法高壓態勢。
(三)落實“四精”要求，進一步推進城市品質提升。按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求，積極開展城市功能與品質提升三年行動，不斷完善城市功能、提升城市品位、改善城市形象，努力打造大南昌都市圈的重要節點城市。
1.在精心規劃上下工夫，讓城市更具“顏值”。堅持規劃引領，繼續做好老城組團、河東組團和寶塔工業組團控制性詳細規劃，做好城市綜合交通體系規劃、義務教育設施專項規劃、海綿城市專項規劃等規劃編制及報批工作，適時啟動城市消防和環衛設施專項規劃，切實抓好高速出入口、博陽河沿線、旅游公路沿線等城市重要區域、重要節點、重要交通樞紐、重要功能區規劃設計工作。繼續開展生態修復、城市修補，推動通道綠化美化彩化珍貴化建設，提升門戶形象，彰顯德安特色，展示德安風采，讓德安城區的顏值越來越靚。
2.在便民利民上下工夫，讓城市更有“溫度”。全面完成高速互通北移、昌九大道連接線、迎賓大道進城段(二期)建設;扎實推進義峰山公園二期和義峰路、十力路改造等重點項目，建成萬家嶺紀念園西側、九仙新區、羅嶺路、義峰山等公共停車場和綠地小游園，讓百姓出行更加方便，休閑更多去處。以萬象廣場、繽紛第一大街、聯盛快樂城為中心打造城市中央商業區，不斷增強核心商圈集聚功能。進一步優化公共資源布局，重點實施石橋路及義峰路周邊等棚戶區改造，切實為老城區改造騰出空間、為新區發展提供支撐。加大房地產市場監管調控力度，加快推進鳳凰城、帝泊灣、德安府等商業樓盤建設，聚集九仙片區人氣。
3.在科學管理上下工夫，讓城市更顯“智慧”。推進“治臟治亂治堵”常態化。全面開展“治臟”行動，深入實施拆違拆臨透綠，做到“路見本色，房見底色”;實施一批標準化背街小巷改造，整治提升城市街巷品質;大力開展居住小區環境整治，全面完成商住小區物業管理片區劃分，落實屬地管理責任。全面開展“治亂”行動，加大亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤設點及店外經營整治力度，規范各類專業市場經營秩序;啟動再生資源、小型石材加工等行業“劃行歸市”，實現集中連片經營。全面開展“治堵”行動，加大擁堵路段警力投入，加快打通斷頭路，疏通城市的“毛細血管”。推進管理手段智能化，實施城鄉環衛一體化第三方治理，依托現代科技手段實現城市管理的科學化、高效化、人性化，努力讓市民享受更多的便利。推進管理主體全民化，充分激發群眾當好“城市主人”的積極性、創造性，促進城市管理與市民素質提升同頻共振，推動城市外在美與內在美的融合統一,實現人、景、城和諧共生。
(四)推進鄉村振興，進一步促進城鄉融合發展。把“三農”工作放在更加突出位置，全力補齊短板，發展現代農業，推動鄉村振興。
1.推進脫貧攻堅。堅持扶貧與扶志、扶智、扶技、扶業“五位一體”，進一步激發貧困群眾內生動力，確保脫貧質量，鞏固脫貧成果，完成800人脫貧的年度目標任務。突出抓好產業就業扶貧，深入推行安居、教育、健康“三大保障”工程。加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的中藥材、太空蓮、菊花、食用菌、蠶桑等特色產業，支持能促進扶貧產業發展的配套基礎設施建設，確保每個鄉(鎮、場)建設1-2個特色扶貧產業基地。狠抓脫貧攻堅作風建設，以良好的工作作風落實脫貧攻堅各項政策，不斷加大扶貧領域監督執紀問責力度，保持零容忍的高壓態勢，切實營造風清氣正的脫貧攻堅氛圍。
2.發展現代農業。力爭全年引進3000萬以上農業項目9個，其中億元以上項目3個。引導資金、科技、人才、信息加速向園區集聚，新建省級現代農業科教示范園1個,支持高塘、聶橋、吳山等鄉鎮因地制宜創建一批市級以上現代農業產業園。落實糧食安全省長責任制，保障糧食等大宗農產品供給。重點實施“八大產業”工程，新增千畝以上特色產業基地5個、茶葉2600畝、油茶3000畝、中藥材2500畝。加速推進“愛民花生、塘山辣椒醬”申報地理標志產品，新增“三品一標”3個以上。大力推進農業基礎設施建設，完成高標準農田建設8800畝，全面推進“大棚房”專項整治，遏制農地非農化。完成5座病險水庫除險加固工程。繼續推進農村產權流轉交易平臺建設，推動“農合聯”實質性運作。統籌制定發展規劃，因地制宜、因村施策，鼓勵采取各種形式積極發展集體經濟。鞏固清產核資成果，為開展農村集體經營性資產股份合作制改革打好基礎，力爭培育新型農業經營主體100個以上，全力消除“空殼村”。支持發展基層供銷社，探索“村社共建”帶動集體增收、農民致富。提升農村電商服務功能，大力推廣矮子板鴨、淵明皇菊、敷陽雞蛋、鄒橋蓮子等特色產品，促進農民增收。
3.建設秀美鄉村。繼續實施“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動，建設新農村點100個。做好鄉村振興示范村河東鄉后田村、吳山鎮蔡河村村莊配套基礎設施建設。逐步推進農業人口集中居住，科學編制美麗鄉村建設三年行動計劃。加快推進美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”，加快城鄉供水一體化步伐，完成磨溪、車橋水廠建設，逐步整合農村水廠，構建縣域飲水安全保障體系。以集中居住點和自然村整治為抓手，探索美麗鄉村長效管護機制，推進鄉鎮污水處理站和污水管網建設。優化農村公路路網結構，加大農村公路維護管養力度，改造危橋17座，推進129.2公里生命安全防護工程建設。
4.發展鄉村旅游。積極發展旅游“無煙工業”，融入全市“兩圈兩帶”旅游格局，全力推進博陽河景區和萬家嶺大捷紀念園創建國家4A級景區。加快推進高塘詩畫田園微電影特色小鎮建設，同步籌建一批旅游示范村莊和省級鄉村旅游點。大力弘揚義門陳家風文化，高標準辦好德安文化旅游節。挖掘保護石鼓殿、萬家嶺大捷遺址等歷史文化名勝古跡，完善磨烏公路周邊景點建設，布局一批沿線生態民俗景點，規劃一批旅游精品路線，力爭旅游接待總人數和總收入均增長10%以上。
(五)深化改革開放，進一步增強發展內生動力。堅持先行先試，開放開發，全面深化重點領域和關鍵環節改革，不斷擴大對外開放水平，激發經濟社會發展活力。
1.持續深化各項改革。認真對標對表中央關于機構改革的決策部署，按照省、市和縣委要求，確保3月底前高標準、高質量全面完成縣級機構改革。繼續深化財稅體制改革，統籌鄉鎮財權事權，提高鄉鎮自主發展能力。積極探索創新投融資發展模式，健全金融監管體系，進一步防范和化解政府債務和金融風險。加快促進城市發展有限公司、城發園林工程有限公司、城發房地產開發有限公司高效運行，做大做強城發集團。不斷完善商事制度、稅收征管體制改革，穩步推進事業單位公車改革和分類改革，統籌推進醫藥衛生、城市管理、文化市場綜合執法、供銷綜合體制、行政復議體制、殯葬等社會事業領域改革，讓德安人民獲得更多實實在在的改革紅利。
2.加大招商引資力度。突出重點對象招商，深入實施“三企”入德活動，以“三請三回”為抓手，依托義門陳商會等商會組織，廣泛邀請各地的陳氏驕子回鄉創業，邀請原愛民廠、四五八廠等老國營企業的老領導、老職工回家看看，力爭在引進國企行業龍頭、重點外資企業、知名民營企業上取得突破。突出重點區域招商，“南下”承接珠三角、閩東南三角區產業轉移，“東進”承接長三角產業轉移，“北上”對接北京非首都功能產業轉移，“西出”對接成渝經濟區，四面八方去爭取項目，落戶企業。突出創新方式招商，積極推動并購招商，抓緊出臺《盤活工業園區閑置廠房及閑置低效用地實施方案》，確保園區“僵尸企業”及時出清。開展標準廠房招商，提高土地利用效率，縮短項目落地時間。確保全年引進億元以上項目40個，20億元項目2個;引進內資154.4億元，利用外資1.6億美元。
3.持續推動科技創新。堅持創新引領，加快培育發展新動能。圍繞產業鏈布局創新鏈，全力推進產學研合作，確保專利申請量、授權量均增長18%以上，全年轉化科技成果16項以上。力爭新增市級以上企業工程技術研究中心4家、國家高新技術企業10家、省級科技型中小企業30家、院士工作站1家。推進創新型縣創新型鄉鎮建設，全面落實人才新政，推動與九江職大等本地院校戰略合作取得實質性成果，重點解決園區企業招工難問題，讓更多人才在德安創新創業。
(六)增進民生福祉，進一步加快全面小康步伐。繼續加大民生投入，補齊民生短板，繁榮社會事業，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
1.大力繁榮社會事業。繼續辦好人民滿意教育，優化配置教育資源，提高教育教學質量，促進城鄉義務教育優質均衡發展;推進教育城域網建設，做好國家三類城市語言文字工作評估;加大一線教師補充力度;推動更多的體育場地及設施向社會免費開放，加快體育事業健康穩步發展。立足老百姓看得起病、看得好病，持續深化縣級公立醫院綜合改革，建立健全現代醫院管理制度，加強醫療衛生行業綜合監管，落實介入中心建設。積極應對人口老齡化，加快醫養結合建設，支持培育民辦養老機構。加強市場監督管理，健全食品藥品質量安全追溯體系，讓老百姓買得稱心、用得舒心、吃得放心。持續推進文化惠民工程，力爭義門陳家訓傳統成功申報國家級非物質文化遺產名錄，通過政府購買公共文化服務和自辦文化活動等方式進一步豐富人民群眾文化生活。完成第四次全國經濟普查入戶登記和數據審核改錯工作。
2.切實提升保障水平。深入推進農村低保申報制“一三六”管理模式，加強城鄉低保動態管理。強力推進綠色殯葬改革，開展墓地整治，完成殯儀館提升改造項目和農村公益性公墓建設，按照上級要求適時全面實行遺體火化。高度關注弱勢群體，加大社會救助保障力度，完善特困人員救助供養制度，全面推進城鎮困難群眾脫貧解困工作，深入開展雙擁模范縣創建工作。加強勞動監察執法，切實保障農民工合法權益。落實更加積極的就業政策，完善城鄉就業創業服務體系，加大職業技能培訓力度，確保新增城鎮就業2300人以上，轉移農村勞動力2080人以上。
3.不斷創新社會治理。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產領域隱患排查力度，堅決清除監管盲點、遏制較大生產安全事故發生。持續推進“平安德安”建設，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法堅決打擊各類違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感和政法部門滿意度。加大基層司法所建設力度，理順司法行政管理體制，提升基層公共法律服務水平。進一步落實信訪工作責任制，暢通群眾訴求表達與反映渠道，依法解決群眾合理訴求，堅決維護群眾合法權益，繼續爭創全省信訪工作“三無”縣。繼續實施“雪亮工程”，推進智能安防小區建設，完善治安防控體系，實現預防、管控一體化。進一步健全災害救助應急預案體系，切實提高應對突發自然災害的能力。
4.扎實辦好惠民實事。讓人民群眾過上美好生活，是我們一切工作的出發點和落腳點。今年我們將繼續辦好十件惠民實事。
①繼續推進三中路、西外環路和淵明大道延伸線及跨博陽河大橋建設，確保2019年上半年全面完工;加快推進文華大道及文華大橋建設。
②繼續推進一中體育館及南大門和縣三中建設，確保2019年完工。
③實施棚戶區改造1000套。
④實施德安大道、義峰路、金帶路、石橋路提升改造工程。
⑤完成義峰山公園二期建設。
⑥完成迎賓大道進城段(二期)建設。
⑦完成老年康樂園及站前南路新建工程。
⑧新建停車場5個、綠地小游園3個。
⑨啟動工人文化宮建設。
⑩改造農村廁所2000座;新建和改建城市公廁11座。
三、加強政府自身建設
以增強政府理解力、執行力、創造力和公信力為重點，努力打造“五型”政府，不斷強化政府自身建設，轉變政府職能，更好地為德安人民服務。
1.著力建設忠誠型政府，在踐行信念上爭當表率。以理論學習為主要抓手，積極參加周末干部大講堂等學習活動。不斷強化黨性修養，大力傳承紅色基因，踐行黨的崇高理想信念，把對黨和人民事業的絕對忠誠鑄入全縣政府系統的血脈和靈魂，貫穿和體現在政府工作的全過程。鑄牢忠誠之魂，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹執行中央、省、市和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
2.著力建設創新型政府，在開拓進取上走在前列。充分發揮黨員干部作為改革創新的推動者、引領者、踐行者作用，引導社會迸發發展活力和創新動力。繼續加大政府投入，助力大眾創業萬眾創新，推進企業創新研發、技改擴能。建設政府政務云，推進政務辦公OA化，提高政府工作人員公文處理效率。持續深化“放管服”改革，依托“贛服通”平臺，努力讓更多利企便民的事項做到“掌上辦”“異地辦”“隨時辦”，大力實施商事制度改革，進一步發揮政府在經濟社會發展中的創新引導作用。
3.著力建設擔當型政府，在苦干實干上樹立標桿。牢固樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，大力營造務實、擔當的干事氛圍。始終堅持“干”字當頭，“實”字托底，做到“說了就算，定了就干，干就干好”，不為不辦找理由，只為辦好想辦法。直面項目建設、脫貧攻堅、棚戶區改造等工作開展中的矛盾和問題，主動接受挑戰，出實招、見實效，動真碰硬攻難關，打通政策落實“最后一公里”。
4.著力建設服務型政府，在親民安商上做好先鋒。聚焦打造“四最”營商環境，以企業和群眾滿意為檢驗標準，不斷強化服務責任，規范服務流程，提升服務品質，繼續為企業提供全鏈條、全方位、全環節的“保姆+”服務。全面實行政務服務窗口單位延時、錯時服務，深化“互聯網+政務服務”，推動實現“全程網辦”和“一網通辦”，讓企業和群眾“最多跑一次”或者“一次不跑”。推進政務服務便民化改革，實現不動產登記與水、電、氣等業務聯動，一門服務，最大限度方便企業和群眾辦事。努力打響服務態度更優、辦事質量更高、辦理時間更短、社會反響更好的德安營商環境品牌。
5.著力建設過硬型政府，在廉潔從政上帶頭示范。嚴格要求政府系統黨員干部自覺遵守中央八項規定精神和廉潔自律各項規定。嚴控“三公”經費和一般性開支，強化重點領域資金監管，加大審計查處問題整改力度。嚴厲打擊形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，推動政府系統作風建設持續好轉。繼續推進政務公開和依法行政，增強干部工作能力和積極性，保障公平和正義，不斷提高政府運轉效率和群眾滿意度。
各位代表，實現德安高質量跨越式發展的歷史使命，鼓舞我們砥礪奮進;全縣人民的信任期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結拼搏，擔當實干，為建設富裕美麗幸?，F代化新德安而不懈奮斗，以優異成績向新中國70周年華誕獻禮!
名詞注釋：
(1)“兩率一度”：投入產出率、資源利用率、實際開發度。
(2)“一園兩區”：江西德安高新技術產業園、寶塔工業園區和豐林工業新區。
(3)“三權分置”：農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權三權分置并行。
(4)“大棚房”：以農業大棚為名，占用耕地甚至永久基本農田，違法違規建設的“私家莊園”等非農設施。
(5)“一領辦三參與”：村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與的產業發展模式。
(6)“八室一間”：診療室、中醫治療康復室、治療室、計劃生育服務室、藥房、檔案信息室、值班室、觀察室、衛生間。
(7)“六穩”要求：習近平總書記在中共中央政治局會議上提出的做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作要求。
(8)“五型”政府：忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。
(9)“四統一”：集中供工業水，集中供熱，集中污水處理、中水回用，集中污泥處置。
(10)糧食安全省長責任制：是貫徹國家糧食安全戰略、確保國家糧食安全的一項基本制度。旨在要求各省(區、市)人民政府切實承擔起保障本地區糧食安全的主體責任，全面加強糧食生產、儲備和流通能力建設。
(11)“八大產業”：優質稻米、蔬果、茶葉、中藥材、畜牧、水產、休閑農業和鄉村旅游、油茶八大農業產業。
(12)“農合聯”：農民專業合作社聯合社的簡稱，是由多個農民專業合作社聯合起來的組織，用以解決單一合作社發展規模小、經營實力弱、市場競爭力有限等問題。
(13)“三請三回”：請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。
(14)農村環境“三大革命”：農村垃圾治理、生活污水治理和改廁工作。
(15)介入中心：介入醫學治療科室。
(16)“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是2016年1月29日中共中央政治局會議最早提出來的。
(17)“四個自信”：是指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
(18)“兩個維護”：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
(19)政府辦公OA化：OA是Office Automation的簡稱，就是辦公自動化系統。是用網絡和OA軟件構建的一個單位內部辦公通信平臺，用于完成單位內部的郵件通信、信息發布、文檔管理、工作流程自動化等工作。