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2019年1月30日在南和縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
南和縣人民政府縣長韓明智
各位代表：
現在，我代表南和縣人民政府,向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是全縣上下攻堅克難、砥礪奮進的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹落實市委、市政府和縣委決策部署，奮力推進創新發展、綠色發展、高質量發展，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。
面對經濟持續下行的空前壓力，我們主動作為、扎實苦干，經濟運行穩中有進。全部財政收入首破7億元，完成7.1億元，增長12.9%;一般公共預算收入首破4億元，完成4.4億元，增長20.8%，增速全市第四;生產總值完成72億元，增長8.9%;社會消費品零售總額完成40.2億元，增長9.3%。
面對高質量發展的瓶頸制約，我們招大引強、轉型升級，跨越趕超步伐加快。三次產業結構由30.3:29.9:39.8調整為28.2:31.5:40.3;固定資產投資增長8.7%，增速全市第二;實際利用外資1419萬美元，增長27.4倍，增速全市第三;規上工業增加值完成16.8億元，增長11.3%;服務業增加值完成29.1億元，增長12.4%，對經濟增長貢獻率達到53.6%。
面對環保家底脆弱的嚴峻形勢，我們精準治霾、強力治污，生態環境持續優化。PM2.5平均濃度75微克/立方米，較2013年下降53.1%;優良天數173天，較2013年增加135天，代表市參加“美麗中國·網絡媒體生態行”。完成造林7500畝、植樹45萬株，森林覆蓋率達到32.2%，穩居全市平原縣(市)前列。
面對財政收支平衡的突出矛盾，我們加大投入、增進福祉，群眾生活不斷改善。全年民生支出達16.47億元，占全部財政支出的73.2%;城鄉居民可支配收入分別達29184元、14839元，分別增長9%、12%;各類金融機構余額存貸比達67.29%，全市第三;城鎮化率達到55.5%，增幅全市第一。
一年來，重點抓了七方面工作：
(一)立足特色興產業，發展質量穩步提升。立足縣域優勢，新舊動能加快轉換，特色產業持續壯大。寵物產業鏈條擴張，“奧丁”“伊薩”“力狼”分獲中國馳名商標、中華品牌商標博覽會銀獎和“活躍在中國寵物市場本土主糧”稱號，華興公司成為全國單體最大寵物食品生產企業;第二屆寵物產業博覽會促成交易2600單、33億元，寵物產業稅收實現翻番，智優捷新材料等10余家延鏈補鏈項目相繼入駐，獲評省級中小企業示范產業集群。中國銀行等2家金融機構分支開門營業，金江電氣成功融資1008萬元，開創本土上市企業股權融資“先河”。全域旅游“從有到優”，嘉年華小鎮入圍全省100個旅游小鎮創建單位，全縣接待游客178萬人次、收入4200余萬元，分別增長88%、90%。
(二)精準招商上項目，發展后勁持續增強。始終把項目建設作為擴投資、保增長、增后勁的有力抓手，狠抓不放。強化精準招商，聚焦“2+2”主導產業，創新實施“1+3”招商引資和項目建設管理考評機制，全年共引進總投資89.8億元的廣州萃取等重大項目41個;天山海世界等33個優質項目簽訂框架協議，南玻集團等88個在談項目達成明確投資意向。周拉練、月調度、季觀摩，實行在建項目清單式、流程化管理，全程跟蹤式服務，2個省重點前期項目提前開工，9個市重點項目超額完成年度投資計劃，華源軒家具、中紙在線等一批項目建成投產。新增眾愛生等高新技術企業4家、德樂軋輥等規上企業研發機構7家，谷馨坊等8家食品生產企業通過國際先進質量體系認證。寵物產業園、科技型中小企業孵化園、京和產業園等承載平臺建設邁出實質步伐，新修建華興大街等園區道路6條，綠化、電力、通訊、熱力等基礎設施同步推進，華新綠源等33家高科技企業相繼入駐。云計算創業孵化基地等雙創平臺相繼運營，大數據服務等新興產業“無中生有”。
(三)改革創新破瓶頸，發展活力有效激發。圍繞高質量發展，全面深化改革，深入推進“雙創雙服”，破解體制機制壁壘，釋放發展活力。行政體制改革有序推進，完成機構改革、開發區體制改革、國地稅征管體制改革和村“兩委”換屆，農村產權制度改革、供銷合作社綜合改革穩步推進;“放管服”改革成效明顯，創新推行并聯審批、容缺審批、全程代辦等新機制，打造了“行政審批碼上辦”“五最五零服務”等南和經驗，央視《經濟半小時》對“企業開辦綜合服務專區”專題報道，新登記市場主體4937戶，增長24.7%;獲批市級工程建設項目審批制度改革、權責清單融合等3個試點縣，試點數量和綜合考評均居全市第一;委托下放執法權133項，綜合行政執法改革做法成為全國典型案例并推廣。建立了網格監管、“寸土”縣長審批等機制，違法占地比例降至2.64%，階段成效得到原國土部北京督察局和省國土廳認可;千方百計爭取用地規模3000畝，南和發展最突出的瓶頸實現“破冰”;“一企一策”盤活企業20余家、整治低效用地1340畝，完成供地1475畝;引進國家千人計劃專家2名、博士30余名，建立博士后工作站2家。
(四)注重協調促統籌，城鄉面貌明顯改觀。統籌城鄉協調發展，大力推進鄉村振興，城鄉面貌更漂亮、環境更宜居。以規劃控全局，抗震防災等多部專項規劃編制完成;鄉鎮規劃實現全覆蓋，村莊規劃覆蓋率達86%，美麗鄉村建設標準化體系初步建立，“多規合一”通過專家評審。重點實施了邢清線等20項道路橋梁新改建、宋璟大街等7條道路雨污分流改造和城區裸露地塊、背街小巷整治工程，綠化硬化、透水便道改造4.3萬余平方米;會展中心投用，金融中心完工，文體綜合中心、創業服務中心進展順利，城市功能更加完善。實施市東環路等13條道路綠化工程，新增綠地面積4000畝;高標準打造夜景亮化公園4個，城區33條道路全部升級為LED燈照明，重要出口建成“和”字雕塑、漢闕，城市文化品位實現新提升。開展“一區三邊”整治等城市精細管理攻堅戰，和諧拆遷13.31萬平方米，完成比例128.6%;老舊小區、城中村實現環衛保潔全覆蓋，南韓村獲評全國綜合減災社區。危房改造綜合排名全市第二，農村廁所改造全市率先完成任務，國家級美麗鄉村標準化試點縣建設、撤鄉設鎮、星級試點村創建等均順利通過省級驗收，代表全市通過省農村人居環境考核。
(五)調整結構提層級，農業經濟效益更優。聚焦農業供給側結構性改革，在結構調整中挖潛力、提質量、增效益。糧食總產穩定在30萬噸以上，良種覆蓋率達98%以上;建成萬客來等農藥減量增效示范基地、省級蔬菜耕地質量監測點各2個，推廣生物防治等綠色防控技術20萬畝，實現化肥“零增量”，省農產品質量安全示范縣通過中期評估。金沙河掛面產銷量首破100萬噸，連續五年全球第一，天生緣等5家合作社獲評省級示范社，恒土等2家合作社獲評市級農村股份合作制經濟示范組織;打造強筋小麥、富硒谷子基地3.2萬畝，新增省級采摘園、市級重點農業產業化龍頭企業各3家，產業化率達72.1%，全市領先。以特色農業品牌促進效益優化，蔬菜種植面積達10萬畝、產值10億元，產品檢測合格率達100%;與中央農批簽約合作，邢州農批獲得農業農村部定點資格，南和蔬菜直供京津;番茄等4個產品通過綠色食品認證，彩椒等3個產品通過全球良好農業操作認證，為農產品走上國際舞臺奠定基礎;與重慶太極集團聯合，打造中藥材訂單生產基地，種植面積達4000余畝。
(六)瞄準重點補短板，三大攻堅戰成效顯著。樹牢底線思維，全力以赴打好三大攻堅戰。建立健全監管、預警和處理機制，常態化開展金融風險防控，強化監管處置8個風險機構、11個非法集資陳案;持續開展安全生產大排查大整治、雙清雙提等10余項專項行動，隱患排查信息化建設全市第二;深化矛盾糾紛排查化解，完善立體化治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”“創凈土”等專項行動，社會大局和諧穩定。全面落實“六個精準”要求，聚焦產業就業、社會保障、醫療教育、基礎設施等領域，創新推行百企幫千戶、扶貧微工廠等系列扶貧模式，全市率先完成貧困人口月收入登記工作，圓滿完成年度8個村、1772人脫貧任務，順利實現脫貧出列。匠心打造“五化”“四控”治霾體系，開展了工業企業深度治理、清潔能源改造等專項整治行動，“散亂污”企業動態清零，完成47家錯峰生產企業績效評價，率先完成市定44臺燃氣鍋爐低氮改造和大外環區域“雙代”，和陽、賈宋、河郭3個鄉鎮實現清潔能源替代，其余5個鄉鎮優質煤兜底，清潔取暖基本實現全覆蓋。“河長制”扎實推進，清理垃圾7萬余立方米，封堵非法排污口、拆除違章建筑各5處，清除樹障410棵;城區污水處理廠技改、畜禽養殖整治等高效推進，水生態持續優化。全市率先開展土壤污染防治工作，縣域固廢全部實現綜合利用或無害化處理。
(七)強化保障惠民生，人民生活日益改善。樹牢以人民為中心的發展理念，織密扎牢民生保障網，群眾所向往的生活正在一步步變為現實。投資1.38億元，實施了11所學校新改建和56所薄弱農村學校改造提升工程，多渠道引進教師331名，城鄉“一體化”辦學深入推進，高考本科上線人數首破千人大關，高分通過國家、省義務教育均衡發展督導評估。舉辦全國象棋邀請賽等大型文體活動30余場次，微電影《緣來是你》入選第十三屆河北省文藝振興獎，《富貴盈門》等3部取景于我縣的影視劇完成實景拍攝，形象展示了南和改革開放40年的輝煌成就。省級健康促進試點縣創建工作進展順利，中醫院醫養一體等5項新改建工程投運，縣醫院醫養商一體、婦幼保健院加快推進;建成上聯解放軍總醫院、武警總醫院等三甲醫院，下接鄉鎮衛生院、村衛生室的醫聯體，初步實現小病在門診、首診在基層、大病不出縣。國家級支持農民工等人員返鄉創業試點縣建設打出“組合拳”，雙創孵化基地獲評省級示范創業就業孵化基地，和陽東村建成省級充分就業社區，城鎮新增就業3648人，城鎮登記失業率控制在3.1%以內。全市率先實現社保參保網上申報全覆蓋，農村低保分檔發放，城鄉低保標準不斷提高。
同時，雙擁共建、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、人民防空、氣象地震、史志檔案、郵政通信、審計統計、公積金、老齡婦幼、殘疾人事業、援疆等工作都取得新成績。
各位代表!打鐵必須自身硬。一年來，我們深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把維護習近平總書記核心地位作為最大政治、最根本的大局。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展作風整頓，持續整治“四風”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真抓好巡視巡察反饋問題整改，有效凈化了政務環境。行政中心接待群眾5.1萬人次、受理各類事項4.7萬件，辦結率、群眾滿意率分別達97%、99.9%;完善出臺了《政府工作規則》等系列文件，政府工作更加制度化、規范化;交易中心進場項目266宗、增收節支8835萬元;自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議101件、政協委員提案120件，滿意率均達100%。
各位代表!一年來，我們在深化結構調整中保持了經濟平穩增長，在搶抓歷史機遇中堅定了戰略方向，在破解要素制約中積蓄了發展后勁，在深化改革創新中增強了動力活力，在服務保障民生中凝聚了人心力量，既順應新時代高質量發展要求，謀劃推動了一些利當前、惠長遠、關系南和發展的大事;也秉承人民政府為人民的為政理念，認真解決了一大批涉及百姓切身利益的實事?；赝?018年工作，可以說是特色鮮明、亮點紛呈，收獲了很多蘊含祝福、鼓勵和希望的“錦鯉”，總體上可歸結為“五個多”：得到上級肯定多，金沙河“企社聯盟”模式獲胡春華副總理肯定性批示，農業農村部調研組專題來我縣調研指導;省委書記王東峰對我縣脫貧攻堅等工作給予充分肯定;農村改廁工作得到省人大副主任、時任邢臺市委書記王會勇等領導高度肯定;荷蘭農業園藝代表團等10余個專家團隊來我縣考察，處級以上領導來我縣調研指導90余次。獲得示范榮譽多，榮獲鄉村振興示范區、縣城建設示范標桿縣、寵物食品產業名縣、中藥材生產大縣、民間文化藝術之鄉等省級以上榮譽13項;國家農村產業融合發展示范園順利通過省級評審，全市唯一。承辦現場會議多，中國優質小麥產業發展大會、全國小麥綠色增產增效技術研討會、全國糧食一二三產融合發展模式現場會、全省農業農村科技工作現場會、全省創衛工作現場推進會等省級以上現場會均在我縣召開。推廣亮點經驗多，在中國寵物行業互聯網大會、中國寵物食品行業峰會、全國教育統計大會等省級以上會議典型發言5次，夏糧種植、農業發展、“文化+、旅游+、體育+”等系列創新做法先后被央視、新華社報道，在全國媒體上發出了南和聲音。部門創優爭先多，交易中心獲評全國優秀公共資源交易機構，消防中隊被評為“第四屆全國119消防獎先進集體”，原農業局被評為“全省土肥工作先進集體”，市場監管局被評為“河北省藥品不良反應監測先進單位”，區劃辦被評為“河北省農業資源區劃工作先進集體”。
新時代是奮斗者的時代，幸福都是奮斗出來的。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的引航定向，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于人大代表、政協委員的關心支持，得益于全縣人民的同心同德和努力奮斗。南和應該銘記，在脫貧攻堅一線，駐村干部、第一書記、幫扶工作隊員，把貧困群眾當親人、當家人，舍小家、為大家，真幫實扶，任勞任怨。田間地頭有你的足跡，百姓炕頭有你的身影，話家常、破難題、解貧困、促增收。讓我們為南和最可愛的人點贊!南和應該銘記，面對大氣污染治理的嚴峻形勢，從規模企業到個體攤販，從縣城鄉鎮到村莊胡同，從三級干部到網格隊員，不只是理解支持，更多是主動配合。從嚴治理上設備，進村入戶清散煤，夜以繼日控重車，灑掃清除美庭院。讓我們為南和最美的人點贊!南和應該銘記，這座國家級園林城、衛生城典雅精致、生態宜居的背后，是園藝師、清潔工披星戴月的辛勤勞作，是干部職工一掃帚、一掃帚的全民參與，是交警的值守、志愿者的付出、市民的呵護，是水、電、氣、暖、訊涉及民生各行各業的共同配合。每天清晨，推門看和城，天天好心情。讓我們為南和最知心的人點贊!南和應該銘記，教育和醫護工作者，甘做園丁護紅花，愿為天使保健康。國檢、省檢的順利通過，高考上線率突破千人大關的背后，是“三尺講臺托起的是別人，奉獻的是自己”“捧得一顆心來、不帶半根草去”廣大教育工作者的無私奉獻。從縣醫院到鄉鎮衛生院、村衛生室的醫護人員，精心呵護著人民的健康，他們最大的幸福，是嬰兒誕生時的啼哭和老人康復時的微笑。讓我們為南和最值得尊敬的人點贊!南和應該銘記，平安穩定、歡樂祥和的背后，無論平時還是重大節日、敏感時期，我們的公安干警、武警官兵、消防隊員恪盡職守、夙夜在公，虧了我一個，幸福全縣人。在國際公路自行車賽、寵物產業博覽會等重大活動期間，廣大干群團結協作，安保隊員威武文明，文藝展演神采飛揚，向全國乃至世界展現了南和的獨特魅力。讓我們為南和最值得信賴的人點贊!在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員，向在我縣創業的投資者、建設者，向歷任老領導、老同志，向全縣廣大干部群眾及所有關心支持南和發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發!邁進新時代，開啟新征程，續寫新篇章，我們必須清醒認識到存在的困難和問題。一是經濟增長與區位優勢不相匹配，經濟總量不大，人均指標偏低，發展瓶頸制約還比較突出;財政收入增長與剛性支出增加的收支矛盾亟待破解。二是產業層級總體偏低，龍頭企業作用尚待挖掘，傳統產業鏈條不夠完整，新興產業支撐度不強，好的不多、多的不強、效益不高，沒有形成支撐縣域發展的“四梁八柱”。三是環保形勢依然不容樂觀，大氣污染治理空間日漸收窄，面臨“啃硬骨頭”的嚴峻考驗。四是民生事業發展不快，尚有不少短板，與群眾對美好生活的向往存有一定落差，醫療、教育、養老等公共服務水平有待進一步提升。五是行政效能仍需提高，一些部門依法行政意識淡薄、辦事效率還不高，一些公職人員不想擔當、不敢擔當、不善擔當問題仍較突出。2018年《政府工作報告》確定的175項重點工作，還有5項沒有完成。對于以上問題，我們將高度重視不回避、勇于擔當不退縮，對未完成的工作持續掛牌督辦，以改革創新的理念思路，以攻堅克難的勇氣決心，以咬定青山不放松的恒心毅力，全力以赴抓好解決，決不辜負全縣人民的期望和重托!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好全年工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經濟工作會議、省委市委縣委全會精神，堅持穩中求進、進中求優工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，聚焦“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統籌推進穩增長、促改革、調結構、治污染、惠民生、防風險各項工作，抓重點、破難點、創亮點、出特色，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%左右，全部財政收入增長9%，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長7.5%，規上工業增加值增長8%，規上高新技術產業增加值增長11%，社會消費品零售總額增長10.5%，實際利用外資增長6%，城鄉居民可支配收入分別增長8.5%、9%，服務業增加值增長9%，城鎮化率達到57%以上，PM2.5平均濃度下降率、萬元生產總值能耗下降率完成市下達任務目標。指標計劃略高于全市平均水平，既充分體現貫徹中央和省市決策部署的信心和決心，又立足我縣現有經濟基礎和產業支撐，統籌了總量增長和結構優化，體現了穩中求進要求和高質量發展導向。
做好全年工作，重點是突出抓好以下六個方面工作：
(一)產業抓提質，加快積蓄趕超動能。堅持以供給側結構性改革為主線，以構建現代化產業體系為目標，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，突出抓好招商引資和項目建設工作。一是在招商引資上實現新突破。聚焦“2+2”主導產業開展靶向招商，堅持月考核、季考評，組織好每年兩次集中簽約、集中開工活動;設立招商引資專項資金，完善激勵機制，對在招商引資中做出突出貢獻的人員給予重獎。繪制“招商地圖”，深化與專業招商機構信息共享，構建“專業團隊招商+市場化委托招商”體系。梳理南和籍在外人員名冊，實施“五大回歸”行動計劃，對重點客商“量身定制”招商項目。年內每個招商專班招引億元以上項目5個，新招引項目協議總投資100億元以上，其中5億元以上項目10個、10億元以上項目3個、戰略性新興產業項目3個以上。二是在園區建設上實現新突破。嚴格對照省級經濟開發區設立擴區調區和退出管理辦法，以3000畝發展規劃編制為契機，加快提標、擴容、調規，打造邊界清晰、貢獻突出的現代化經濟開發區。新招引生產類項目一律入駐園區，逐步推進工業企業退城入園、退村入園，實現集約、節約、集群式發展。加快建設寵物產業園標準化廠房、高端裝備制造標準化廠房，吸引優質企業帶輕資產“拎包入住”。三是在打造“2+2”產業體系上實現新突破。把有限資源用在最能推動高質量發展的刀刃上，推動產業鏈條不斷壯大，助力領軍企業根深葉茂、百年長青。將裝備制造業升級為優質產業，依托深圳裝備電子產業園、科技型中小企業孵化園、京和產業園，積極承接京深優質產業轉移;支持縣內優質企業與行業領軍聯合，加快明盾與南玻集團、隆科與比亞迪汽車合作，融入國際化產業體系，推動企業擴能增效和改造升級。將“一農兩食”打造為支柱產業，加快推進金沙河四期、華興三期、御芝林二期等擴容升級項目，持續鞏固龍頭企業全國領先地位;農用工業集群建設取得突破，重點發力廣州萃取、迪派動物油脂、妙潔寵物用品、寵物嘉年華等延鏈補鏈項目建設，建設寵物交易市場，舉辦好第三屆“中國·南和寵物產業博覽會”，加快打造中國寵物產業之都。將現代服務業培育為優勢產業，以打造“市區文娛后花園”為目標，對照全域旅游示范區標準，深入挖掘農業嘉年華休閑觀光集群引領作用，推動景點擴容、精品線路培育，讓游客戀戀不舍、津津樂道;認真籌辦第四屆國際公路自行車賽等活動，支持更多影視作品取景南和，依托賽事聚人氣，借助活動揚美名，推動旅游產業迅猛發展。以頤高新經濟產業園等為載體，加快培育數字經濟、體驗經濟、共享經濟新業態。
(二)要素抓暢通，加快推動高質量發展。堅持圍繞產業發展的土地、資金、人才等痛點、難點、堵點，持續深化改革。發揮好科技對產業層級的拉動作用。深化科技體制改革，搭建政校企、產學研聯盟，在支持企業創新、科技人才引進培養、科技成果孵化轉化等方面給予優質服務和資金獎勵，支持興發、金達福、同德等與大專院校、專家教授合作，引進更多創新英才、“政府外腦”助力全縣發展，讓南和成為有志之士施展才華、成就夢想的舞臺。年內招引國內外重大科研成果1個、博士工作站1家，新增產業技術創新聯盟1家、省級技術創新平臺1家、高新技術企業3家、科技型中小企業30家以上。發揮好質量對產業晉檔的支撐作用。深化工業設計理念，大力弘揚“工匠精神”，實施質量提升、標準化提升、品牌提升三大工程。依托寵物食品檢測中心、省級品牌建設研究專家工作站建設，支持金沙河面業集團創成“省政府質量獎”，年內新培育中國馳名商標2件;開展農業質量提升年活動，完善農產品質量體系建設，確保農產品質量安全，創成省級農產品質量安全示范縣。改革政府采購機制，搭建縣內企業互動平臺，同質同價前提下優先使用本地產品，熱愛家鄉從使用本地產品開始。發揮好金融對實體經濟的服務作用。加強行業信用信息建設，與清華同方合作搭建信用經濟平臺，加快推進南和融信村鎮銀行設立工作;建立企業融資需求數據庫和分行業監管對接機制，開展“金融產品+企業需求”雙推送、雙促進活動，推廣“云稅貸”“小微易貸”等以稅授信產品，建立再貸款投放等正向激勵機制，鼓勵信貸資源向小微企業傾斜。同時，深化嘉和、鼎和、金陽等國有企業改革，完善法人治理體系，推動其真正“斷奶”走向市場。發揮好土地對縣域發展的保障作用。做好土地利用規劃調規，統籌市縣占補平衡資源，實施后寺村等6座實心黏土磚瓦窯復耕項目;推進中心村改造，探索建立占補平衡獎勵機制，盤活鄉村閑置土地資源。同時，持續推進低效用地整治、“騰籠換鳥”計劃，年內盤活土地500畝以上。發揮好服務對項目建設的促進作用。真正把民營企業和民營企業家當成我們自己人，高看一眼、厚愛一層，一企一策研究解決企業發展難題，當好他們的“店小二”，堅決說到做到，不放“空炮”。以“放管服”改革、“雙創雙服”為載體，深化“減證便民”“一網通辦”，創新“24小時不打烊”自助服務，打造三級審批服務平臺，打破“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，建設項目審批時間再壓縮一半以上。持續開展“周周促”“季觀摩”活動，建立完善項目落地服務、企業服務動態管理等機制，對包聯團隊、投資主體實行雙向約束，確保項目履約落地、如期達效。
(三)三農抓融合，加快落實鄉村振興戰略。堅持農業農村農民優先發展，對標全面建成小康社會的硬任務，傾力打造好全市唯一的鄉村振興示范區。發展現代農業，讓農村經濟強起來。按照“四個農業”要求，藏糧于技、藏糧于地。主動對接上級部門，爭取涉農資金5000萬元以上，做好國家農村產業融合發展示范園、田園綜合體等國家級農業園區創建。發展農業種植適度規模經營，依托金沙河萬畝方建設，強筋小麥擴面至4萬畝以上;發揮農業嘉年華產業集群帶動作用，打造蔬菜產業聯合體，新增綠色產品認證2個以上，擴大與中央農批市場合作規模，3個以上綠色蔬菜基地產品直供北京;強化與重慶太極集團合作，中藥材種植基地達到6500畝以上，打造全國優質道地藥材種植基地。改善人居環境，讓農村家園美起來。推進鄉村公共服務體系建設，統籌推進農村水電路訊暖等基礎設施提升工程。鞏固提升農村生活垃圾治理、廁所改造全覆蓋成果，強化道路、河道等區域垃圾治理，完成60個村污水一體化處理，推廣建設一批村用公廁試點村、示范村。實施村容村貌改造提升及硬化、綠化、亮化全覆蓋工程，打造綠化精品村50個以上，所有村莊綠化覆蓋率達33%以上;推進秸稈、生活垃圾綜合利用，實現變廢為寶，秸稈綜合利用率達到96%以上。深入貫徹“路長制”，把農村公路建成百姓的暖心路，爭創省級“四好農村路”示范縣。拓寬增收渠道，讓農民群眾富起來。培育壯大蔬菜、中藥材等特色產業集群，大力發展“寵物用品手工業+農戶”，促進農民就近就地轉移就業;推動農業經營體系創新，抓好農民合作社、家庭農場等農村新型經營主體建設;盤活農村各類資產資源，引導承包地經營權有序流轉，發展土地、農宅、資產等多形式股份合作，增加農民財產性收入，壯大農村集體收入，真正讓農民有活干、有錢賺、有奔頭、有尊嚴。深化農村改革，讓發展要素活起來。做好農村承包地確權登記辦證后續工作，推進農村宅基地“三權分置”、農業支持保護制度、鄉村治理體系等改革，省級農村集體產權改革試點縣通過驗收。堅決清理整治“大棚房”等農業用地非農化。推進農村移風易俗，培育文明家風、良好鄉風、淳樸民風。
(四)城建抓優質，加快提升城市品位。以創建省級生態園林縣城為目標，既站位高遠匠心獨運，又細處著眼下足繡花功夫，統籌推進“多規合一”“五級兩規一導則”體系建設、國土空間規劃編制工作，實施縣城建設三年行動計劃，打造“靚麗和諧、生態宜居”北方特色縣城。重點打造一批南和記憶工程。建設城市發展支點，會展中心、金融中心高效運營，金沙河星級酒店、星城國際商業綜合體、天山海世界等重大項目全面開工，加快創業服務中心進程，高標準建成文體綜合中心，用市場化手段運營好博物館、規劃館、數字影院，以總部經濟、樓宇經濟、會展經濟等為重點，培育壯大城市經濟。精心實施一批宜居宜游工程。持續推進城中村改造三年行動，新出讓住宅用地達到500畝以上，加快東韓棚改、和陽小鎮、木林小鎮工程進度，打造好天山熙湖、玫瑰苑等精品小區，謀劃閆里路口整體改造，構建美麗舒適環境。改造提升朱正色歷史文化園、宋璟文化園、順水河生態景觀，實施寵物樂園、嘉年華小鎮、溜子河生態景觀等工程，城區道路交叉節點增加園藝小品、雕塑，重點區域夜景亮化，打造靚麗景觀。調整市大東環和縣城周圍1公里范圍內種植結構，有序流轉綠化，年內新增造林6500畝，打造城市“綠肺”，擴面“五彩田園”。優化完善一批基礎設施工程。完成人民路等9條道路20.1公里管網改造，城區雨污分流實現全覆蓋，暢通城市血脈;實施宋璟大街大中修、興業路三塊板北延等工程，優化城區路網;新建智能化停車場2座，增加環縣城、縣城至高鐵站公交線，成立電動車出租公司，增設街道便民座椅，讓群眾出行更便捷。鞏固提升一批精細管理工程。鞏固國家級園林城、衛生城成果，完善城鄉生活垃圾一體化處理體系，全部市場化運作。整合智慧城管、智慧醫療、智慧教育、智慧水務，啟動智慧城市中心。優化提標物業服務能力。城區主次干道、背街小巷濕式清掃全覆蓋。加大“城市疤痕”“亂停車”“占道經營”等整治力度，規范電動車、電動三輪車上路，提升精細化管理水平。
(五)生態環境抓修復，加快改善環境質量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，落實“五化”要求，讓南和天更藍、水更清、地更凈。一是持續打好藍天保衛戰。細化“四控”措施，城區熱力公司、開發區企業與建投熱電聯網，淘汰原有2臺75噸燃煤鍋爐，完成建投熱電鐵路專用線、35蒸噸以上燃煤鍋爐和玻璃行業煙羽治理;鞏固提升賈宋等3個鄉鎮“雙代”成效，擴面至閆里、三思2個鄉，推進其他鄉鎮清潔能源改造，全縣域劣質散煤動態清零;健全施工工地綠色施工機制，降塵量控制進入全市前列;嚴格落實繞行、禁行等“鎖城”措施,推廣使用新能源車輛，讓南和群眾享受到更多的藍天白云。二是持續打好碧水保衛戰。嚴查納污坑塘，提升縣生活和工業污水處理廠運營水平，實現聯網穩定達標運行;嚴格落實禁、限養區要求，推進畜禽養殖業向規范化、規?；?、現代化升級;加強河流斷面監測，強化河道清淤和違法排污口封堵工作，開展水源地保護區違規項目排查整治，確保飲用水源地水質和河流斷面穩定達標;創新“河長制”大數據管理，實施南澧河、沙洺河綜合治理，改善水生態環境，再現“北方小江南”。三是持續打好凈土保衛戰。完成耕地土壤質量類別劃定和廢酸應急處置試點項目，建立和落實污染地塊調查評估制度，促進土壤資源永續利用。
(六)民生事業抓統籌，加快回應群眾期盼。以提升群眾幸福感、獲得感、安全感為落腳點，堅持為民辦事、為民解憂、為民謀利，大力實施一批民生實事，讓群眾生活一年更比一年好。扎實推進脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅持投資不降、力度不減、人員不撤，脫貧不脫鉤。嚴格對照“兩不愁、三保障”，確保年內所有貧困人口達到穩定脫貧標準。抓好產業扶貧，推進扶貧“微工廠”項目建設，實現產業扶貧項目全覆蓋;抓好44個貧困村基礎設施提升、8個貧困村污水處理管網、剩余危房改造等項目工程;堅持動態管理，繼續完善防貧、防返貧工作機制;依托“百企幫千戶”工作載體，形成政府、企業、群眾協同推進工作格局，解決好“后三年”和“三年后”問題。大力發展教育文化體育事業。積極發展公辦幼兒園，支持民辦普惠園建設，年內新建、提標幼兒園9所;宋璟小學建成招生，幸福小學主體完工，謀劃實施城東小學等10所學校新改建工程，補充一線教師100人以上;實施高考升學提質計劃，確保高考本科上線人數、名牌學校人數“雙提高”。全面規范校外輔導機構，絕不讓群眾浪費錢財，又被庸師誤人子弟。結合縣內特色產業辦好職業教育，為南和高質量發展培養更多高素質人才。在中國美術館，與北京有關方面聯合舉辦白壽章先生書畫藝術研討會暨作品展;申報抬黃杠為國家級非物質文化遺產，開展文化惠民活動，爭創中國民間文化藝術之鄉、省級公共文化服務體系示范區。提標城鄉體育設施，讓群眾有地鍛煉、愛上健身、身體更棒;承辦好全國田徑競走大獎賽暨世錦賽選拔賽等賽事活動，推動體育事業蓬勃發展。持續提升衛健服務水平。加快大健康發展規劃編制，啟動縣域醫療信息數據平臺建設，實現縣鄉村三級醫療機構數據共享。實施基層醫療機構基礎設施提升工程，推進鄉村衛生機構一體化管理，全面推開醫養結合、長期護理險。補充專業醫療人才100人，啟動國家慢性病綜合防控示范區建設，通過省級健康促進試點縣驗收。抓實社會保障工作。實施就業優先戰略，依托國家級支持農民工等人員返鄉創業試點縣，突出“政策、平臺、培訓、人才”抓手，吸引更多“城歸”返鄉創業;盤活機關事業單位舊址，新建創業孵化基地1家，城鎮新增就業3100人，促進失業人員再就業610人，開展職業技能培訓1200人，爭創國家級示范縣。認真抓好城鄉低保擴面提標，深入推進全民參保計劃，深化企業養老保險制度改革。抓好社會治理工作。加強平安建設，打造省市“雪亮工程”建設樣板，確保平安創建卓有成效;打好掃黑除惡專項斗爭，確保省、市先進位次;加強法治建設，將法律服務向基層、農村延伸;抓好安全生產和食藥品安全工作，建立政府、企業雙購買專家查隱患服務機制，健全常態化排查整治長效機制，確保問題隱患動態清零。同時，加強國防教育和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，讓軍人成為全社會尊崇的職業。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，推動民族團結進步創建工作向縱深拓展。高標準做好第四次全國經濟普查工作。繼續做好民族宗教、新聞廣電、外事僑務、人民防空、氣象地震、史志檔案、郵政通信、公積金、援疆等工作。
三、切實加強政府自身建設
各位代表!民之所盼，政之所向。我們一定不忘初心、牢記使命，圍繞“忠誠、干凈、擔當”，恪盡職守，開拓進取，奮發有為，以更高標準、更嚴要求、更實作風提升履職能力和工作水平，不斷開創各項工作新局面。
(一)提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實意識形態工作責任制?？h政府出臺的每份文件、組織的每個活動、開展的每項工作都對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想，探索南和做法，創成南和成果，打造南和經驗，讓習近平新時代中國特色社會主義思想開出“南和之花”。
(二)堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道，讓按規則辦事成為政府權力運行的常態，杜絕潛規則、外循環。堅持科學民主決策，嚴格落實縣政府黨組會議、常務會議等議事規則，重大事項合法性審查、風險評估機制。深入推進政務公開，主動接受人大法律監督、政協民主監督，自覺接受監察監督、司法監督和社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。
(三)改進工作作風。始終把人民放在心中最高位置，走好新時代群眾路線，堅持開門納諫，傾聽群眾呼聲，回應群眾期盼，開展群眾、企業評議政府部門活動，每月曝光正反兩方面典型，多讓百姓樹大拇指，堅決不讓百姓戳脊梁骨。加大簡政放權力度，提供優質高效的政務產品供給和服務。以更實舉措優化營商環境，構建“親”“清”新型政商關系。
(四)嚴格廉潔從政。認真落實全面從嚴治黨主體責任，把全面從嚴治黨的部署要求落實到從嚴治政之中。全面推進中央和省委巡視反饋意見整改落實，抓好聯市聯縣監督“1+N”工作。嚴格落實中央“八項規定”及其實施細則精神，嚴防“四風”隱形變異、反彈回潮。強化對重點領域和關鍵崗位監管，壓縮經費支出，寧可政府過著緊日子，也要讓百姓過上好日子。
(五)狠抓工作落實。只有政府公職人員干得“可奧嘞”，南和百姓才能過得“更奧”。我們要以“衣帶漸寬終不悔”的政治自覺，展現“為伊消得人憔悴”的擔當作為，把逆境當“鋪路石”，把基層一線當“磨刀石”，把干成事當“試金石”，增強“八種本領”，做到“五個過硬”。擰牢責任螺栓、上緊督查發條、用好問責利劍，對增比進位、招商引資、爭跑資金等重點工作，量化到每個部門，月考評、季擂臺，筑牢南和發展生命線;縣政府組成部門年度考核，市、縣都進入不了綜合實績突出序列，且市、縣安排的重點單項工作也進入不了先進序列的，一年黃牌警告，連續兩年的部門主要負責人引咎辭職或建議縣委予以組織調整，倒逼政府系統干部以釘釘子精神做實做細做好各項工作。
各位代表!使命呼喚擔當，實干成就夢想，我們都是新時代的奮斗者、追夢人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強領導下，踐行新理念，搶抓新機遇，展現新作為，以更加優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!